服務(wù)團(tuán)支招｜應(yīng)對(duì)疫情，廣西幫扶農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力促創(chuàng)業(yè)穩(wěn)就業(yè)之政策紅利
時(shí)間: 2020-03-01 訪問(wèn)量：1,025
新冠肺炎疫情當(dāng)前，促進(jìn)和保障農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作與推進(jìn)疫情防控工作同等重要，為充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工以及貧困勞動(dòng)力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)積極性，降低疫情對(duì)農(nóng)民工及貧困勞動(dòng)力的影響，廣西壯族自治區(qū)多個(gè)政府部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施。筆者以期通過(guò)梳理和提取近期出臺(tái)的相關(guān)政策措施要點(diǎn)，幫助農(nóng)民工及貧困群體和企業(yè)快速獲取和了解與自身相關(guān)的政策幫扶紅利。
一、疫情期間，針對(duì)農(nóng)民工以及貧困勞動(dòng)力的就業(yè)創(chuàng)業(yè)有哪些幫扶措施？
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕6號(hào)）和廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開(kāi)辦發(fā)[2020]7號(hào)）的規(guī)定，主要有八個(gè)方面促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)和保障貧困勞動(dòng)力就業(yè)措施：
1.發(fā)放農(nóng)民工就業(yè)困難補(bǔ)貼；
2.發(fā)放農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼；
3.發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；
4.發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園房租補(bǔ)貼；
5.提供農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程；
6.發(fā)放貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗補(bǔ)貼及交通補(bǔ)貼；
7.發(fā)放就業(yè)扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)助；
8.開(kāi)發(fā)村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
二、農(nóng)民工就業(yè)困難補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、期限及標(biāo)準(zhǔn)。
1.補(bǔ)貼對(duì)象：僅限于戶籍地在廣西或現(xiàn)在廣西工作，感染新冠肺炎隔離治療的農(nóng)民工。
2.補(bǔ)貼發(fā)放期限：自疑似病例被隔離或者確診就醫(yī)日起（以較早的日期為準(zhǔn)），至治愈出院為止。
3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：每月1000元；不足15日的按半月計(jì)發(fā)，超過(guò)15日的按一個(gè)月計(jì)發(fā)。
三、農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、形式及標(biāo)準(zhǔn)。
1.根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》政策解讀的解答，農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼發(fā)放的重點(diǎn)是建檔立卡貧困家庭農(nóng)民工，各地也可根據(jù)防疫形勢(shì)需要，在會(huì)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展農(nóng)民工外出務(wù)工服務(wù)時(shí)針對(duì)出行農(nóng)民工發(fā)放。
2.補(bǔ)貼形式及標(biāo)準(zhǔn)：采購(gòu)發(fā)放口罩、酒精、消毒液等防護(hù)用品或發(fā)放農(nóng)民工防疫補(bǔ)貼，一般不超過(guò)100元/人。
四、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
1.補(bǔ)貼對(duì)象為同時(shí)符合以下條件的廣西籍農(nóng)民工新創(chuàng)辦的市場(chǎng)主體（含企業(yè)和個(gè)體工商戶）：
（1）在2020年1月至6月期間受疫情影響發(fā)生季度虧損的。
虧損可根據(jù)第三方審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的季度會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他可證明虧損的材料認(rèn)定。
（2）符合《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》（桂人社規(guī)〔2018〕11 號(hào)）關(guān)于申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)條件，即創(chuàng)辦者為廣西戶籍農(nóng)民工，可以是市場(chǎng)主體的法定代表人，也可以是實(shí)際控制人（出資或入股≥50%）；市場(chǎng)主體農(nóng)民工新創(chuàng)辦的各類(lèi)市場(chǎng)主體在廣西區(qū)內(nèi)完成工商、稅務(wù)登記距申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)之日18 個(gè)月內(nèi)，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上，且申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)仍在經(jīng)營(yíng)的。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)一次性補(bǔ)貼10000元/戶，個(gè)體工商戶一次性補(bǔ)貼3000元/戶。
五、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。
1.補(bǔ)貼對(duì)象：全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)的企業(yè)。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一次性發(fā)放6500元/戶。符合條件的企業(yè)，因?yàn)橐咔樵蛳硎苓^(guò)其他部門(mén)（含人力資源社會(huì)保障部門(mén)）發(fā)放的其他房租補(bǔ)貼的，高于《通知》標(biāo)準(zhǔn)的，不再重復(fù)發(fā)放，低于《通知》標(biāo)準(zhǔn)的，可按本標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足房租補(bǔ)貼。
六、農(nóng)民工網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程、培訓(xùn)和考核方式有哪些？
1.培訓(xùn)課程主要以家政服務(wù)、康養(yǎng)醫(yī)護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游烹飪等重點(diǎn)行業(yè)為主。
2.培訓(xùn)方式：手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等形式開(kāi)展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，并運(yùn)用AI等技術(shù)開(kāi)展線上考核。
七、貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗補(bǔ)貼的發(fā)放期間及標(biāo)準(zhǔn)。
2020年2月至6月期間赴區(qū)外務(wù)工或在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)扶貧車(chē)間、企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的貧困勞動(dòng)力，按照疫情期間工作月數(shù)，給予每人每月不低于200元穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
八、貧困勞動(dòng)力交通補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象。
根據(jù)2020年2月22日廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸局廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于做好“就業(yè)復(fù)工促扶貧”行動(dòng)的通知》(桂開(kāi)辦發(fā)〔2020〕9號(hào))規(guī)定，對(duì)于前往廣東省深圳市務(wù)工的全區(qū)范圍內(nèi)的貧困勞動(dòng)力給予全額交通補(bǔ)貼，其中百色、河池兩市從廣東幫扶財(cái)政資金中列支，其他縣（市、區(qū)）由廣東省第二扶貧協(xié)作工作組協(xié)調(diào)深圳市列支；對(duì)于33個(gè)國(guó)定貧困縣前往廣東其他地市務(wù)工的貧困勞動(dòng)力發(fā)放交通補(bǔ)貼，所需資金從廣東財(cái)政幫扶資金中列支；對(duì)于其他縣（市、區(qū)）貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工的交通補(bǔ)貼，可從自治區(qū)和市縣財(cái)政扶貧資金中列支。
九、就業(yè)扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)到吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。
1.補(bǔ)助對(duì)象：2020年1月31日前復(fù)工復(fù)產(chǎn)，6月30日前吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的就業(yè)扶貧車(chē)間。
2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：2000元/人。
十、村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位有哪些？
目前結(jié)合新冠肺炎疫情防控需要，新增開(kāi)發(fā)的村級(jí)臨時(shí)性扶貧崗位主要有保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、測(cè)溫員、社區(qū)巡查、卡點(diǎn)值守等。
疫情期間，農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)單位應(yīng)充分地了解相關(guān)政策文件，依法合規(guī)地申請(qǐng)相關(guān)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼，把政府的惠企政策惠農(nóng)民工政策用到位，做到防控疫情和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)兩不誤。
【相關(guān)政策文件】
1. 廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等5部門(mén)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)工作的通知》(桂人社發(fā)〔2020〕5號(hào))；
2．《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕6號(hào)）；
3. 廣西壯族自治區(qū)扶貧辦、自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等九部門(mén)《關(guān)于印發(fā)堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)保障決勝脫貧攻堅(jiān)若干措施的通知》（桂開(kāi)辦發(fā)[2020]7號(hào)）；
4. 廣西自治區(qū)扶貧辦、人力資源社會(huì)保障廳、交通運(yùn)輸局廳《關(guān)于做好“就業(yè)復(fù)工促扶貧”行動(dòng)的通知》(桂開(kāi)辦發(fā)〔2020〕9號(hào))；
5．《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼工作的通知》（桂人社規(guī)〔2018〕11號(hào)）。
來(lái)源：廣西律師協(xié)會(huì)新冠肺炎疫情防控工作專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)
供稿：北京大成（南寧）律師事務(wù)所
作者：唐子雯
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