全國人民代表大會憲法和法律委員會關(guān)于 《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改 〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的 決定（草案）》修改意見的報(bào)告
時(shí)間: 2018-12-29 訪問量：1,614
全國人民代表大會常務(wù)委員會：
本次常委會會議于12月25日上午對《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國農(nóng)村土地承包法〉的決定（草案）》進(jìn)行了分組審議，普遍認(rèn)為，草案已經(jīng)比較成熟，建議進(jìn)一步修改后，提請本次會議表決通過。同時(shí)，有些常委會組成人員和列席人員還提出了一些修改意見。憲法和法律委員會于12月27日上午召開會議，逐條研究了常委會組成人員和列席人員的審議意見，對草案進(jìn)行了審議。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局的負(fù)責(zé)同志列席了會議。憲法和法律委員會認(rèn)為，草案是可行的，同時(shí)，提出以下修改意見：
一、修改決定草案第二十四條第二款第七項(xiàng)規(guī)定，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同包括土地被依法征收、征用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)歸屬的條款。有的常委委員提出，修改決定草案第七條第四項(xiàng)規(guī)定了類似情況，建議統(tǒng)一有關(guān)表述。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，在第七項(xiàng)的“征用”后增加“占用”二字。
二、修改決定草案第二十八條規(guī)定，承包方向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，不影響其依法享有的土地承包權(quán)，承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。有的常委委員提出，“不影響其依法享有的土地承包權(quán)”的規(guī)定，與修改決定草案第二條中承包方“可以保留土地承包權(quán)”的規(guī)定重復(fù)，建議刪除。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，修改為：“承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的，其與發(fā)包方的承包關(guān)系不變?！?/p>
三、修改決定草案規(guī)定“《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布”。有的常委委員提出，為了使表述更加嚴(yán)謹(jǐn)，建議在“根據(jù)本決定作相應(yīng)修改”后增加“并對條款順序作相應(yīng)調(diào)整”。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，作出相應(yīng)修改。
在審議過程中，有些常委會組成人員還就法律通過后的貫徹實(shí)施提出了一些很好的意見和建議。憲法和法律委員會建議，國務(wù)院有關(guān)部門要認(rèn)真研究常委會組成人員的意見，抓緊制定完善有關(guān)配套規(guī)定，做好農(nóng)村土地承包法修改的宣傳普及工作，加大執(zhí)法力度，確保法律全面有效實(shí)施。
此外，根據(jù)常委會組成人員的審議意見，還對修改決定草案作了個(gè)別文字修改。
修改決定草案建議表決稿已按上述意見作了修改，憲法和法律委員會建議本次常委會會議審議通過。
修改決定草案建議表決稿和以上報(bào)告是否妥當(dāng)，請審議。
全國人民代表大會憲法和法律委員會
2018年12月29日
