服務(wù)團(tuán)支招｜《廣西旅游行業(yè)疫情防控背景下的法律問題88項(xiàng)回答》之綜合政策篇（一）
時(shí)間: 2020-03-18 訪問量：1,239
綜合政策篇
1.
旅游企業(yè)如何劃分大中小微企業(yè)？
律師解答 ：根據(jù)國家抓好疫情防控同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)的總體部署，中央和地方出臺(tái)了多項(xiàng)政策支持企業(yè)抗疫，其中很多是針對(duì)中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，建議各旅游企業(yè)在政策適用時(shí)，注意政策適用對(duì)象并結(jié)合企業(yè)自身情況，積極向有關(guān)部門進(jìn)行申請(qǐng)。
大中小微型企業(yè)按照《工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計(jì)局 國家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）、《國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)<統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）>的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）確定。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》，各行業(yè)的大中小微型企業(yè)存在不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，主要從從業(yè)人員（X，單位：人)、營業(yè)收入(Y，單位：萬元)、資產(chǎn)總額（Z，單位：萬元）等指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分。其中旅游企業(yè)中住宿業(yè)和餐飲業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：X≥300且Y≥10000為大型企業(yè)，100≤X＜300且2000≤Y＜10000為中型企業(yè)， 10≤X＜100且100≤Y＜2000為小型企業(yè)，X＜10或Y＜100為微型企業(yè)；旅行社等商務(wù)服務(wù)企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：X≥300且Z≥12000為大型企業(yè)，100≤X＜300且8000≤Z＜12000為中型企業(yè)，10≤X＜100且100≤Z＜8000為小型企業(yè)，X＜10或Z＜100為微型企業(yè)。大型、中型和小型企業(yè)須同時(shí)滿足所列指標(biāo)的下限，否則下劃一檔；微型企業(yè)只須滿足所列指標(biāo)中的一項(xiàng)即可。
2. 旅游企業(yè)何時(shí)可以復(fù)工？
律師解答： 根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步精簡審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕6號(hào)），除湖北省、北京市以外地區(qū)，各地“按照分區(qū)分級(jí)原則，以縣域?yàn)閱挝徊扇〔町惢揽睾蛷?fù)工復(fù)產(chǎn)措施。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)不得采取審批、備案等方式延緩開工。對(duì)于中、高風(fēng)險(xiǎn)兩類地區(qū)，各省（自治區(qū)、直轄市）政府要在滿足疫情防控要求的基礎(chǔ)上，按照最少、必需原則分別制定公布全省統(tǒng)一的復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件……”，根據(jù)2020年3月10日廣西壯族自治區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整全區(qū)各地新冠肺炎疫情分區(qū)分級(jí)名單的通知》（桂新冠防指〔2020〕87號(hào)），截止2020年3月10日廣西全區(qū)均為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，企業(yè)復(fù)工不需要審批或備案，但需要嚴(yán)格落實(shí)《企事業(yè)單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控措施指南》等規(guī)定，做好防疫工作。當(dāng)然，疫情未完全結(jié)束前可能會(huì)出現(xiàn)反復(fù)情況，旅游企業(yè)需要關(guān)注防疫部門的相關(guān)通知。
3. 旅行社可否要求退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金？
律師解答 ：可以部分暫退。根據(jù)《文化和旅游部辦公廳關(guān)于暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金支持旅行社應(yīng)對(duì)經(jīng)營困難的通知》（文旅發(fā)電〔2020〕33號(hào)），所有已依法交納保證金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社可要求暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退標(biāo)準(zhǔn)為現(xiàn)有交納數(shù)額的80%，接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。各地文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)在2020年3月5日前完成暫退工作。
4. 旅游企業(yè)可否減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用？
律師解答 ：可階段性減免企業(yè)繳納的醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)。醫(yī)療保險(xiǎn)方面，根據(jù)《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的指導(dǎo)意見》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕6號(hào)），在確保醫(yī)?；鹗罩е虚L期平衡和確保待遇支付的條件下，職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)在6個(gè)月以上的，可階段性減半征收旅游企業(yè)繳納的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，期限最長不超過5個(gè)月。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)方面，根據(jù)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力，免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，免征期限不超過5個(gè)月；對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位）養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分可減半征收，減征期限不超過3個(gè)月。
《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局 關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕12號(hào)）對(duì)階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的減免范圍及時(shí)間、辦理辦法、已征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理等問題進(jìn)行細(xì)化，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)無需參保單位（含以用人單位身份參保的個(gè)體工商戶）申請(qǐng)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)參保單位劃型類型，嚴(yán)格執(zhí)行減免政策，按核定的應(yīng)繳費(fèi)額進(jìn)行征收，仍需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按原有程序辦理。
5. 旅游企業(yè)可否緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用？
律師解答 ：人力資源社會(huì)保障部等三部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），各地也出臺(tái)了相關(guān)細(xì)則。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。以廣西南寧市為例，根據(jù)廣西政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)），對(duì)受疫情影響的旅游中小企業(yè)，可延期繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)。征收期可延長至2020年6月底，緩繳期間免收滯納金且職工可正常享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。根據(jù)《南寧市應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干措施的通知》（南府規(guī)〔2020〕2號(hào)），對(duì)受疫情影響確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的旅游企業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個(gè)月，免收滯納金。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
6. 旅游企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)是否需要申請(qǐng)？
律師解答 ：需要申請(qǐng)。根據(jù)《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（人社部發(fā)〔2020〕11號(hào)），受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。各地出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則，以廣西為例，《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局廣西壯族自治區(qū)稅務(wù)局 關(guān)于階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕12號(hào)）對(duì)困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)緩繳條件和執(zhí)行期、辦理程序等問題進(jìn)行細(xì)化，符合申請(qǐng)緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，根據(jù)屬地管理原則，向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交《緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申請(qǐng)核準(zhǔn)表》和財(cái)務(wù)報(bào)表，經(jīng)參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門審批。
7. 旅游企業(yè)可否減免或緩繳住房公積金？
律師解答 ：可以緩繳。根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 人民銀行關(guān)于妥善應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情實(shí)施住房公積金階段性支持政策的通知》（建金〔2020〕23號(hào)），受新冠肺炎疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)?020年6月30日前緩繳住房公積金，緩繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算，不影響職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款。部分省市也出臺(tái)了減免公積金政策，以廣西為例，廣西出臺(tái)降低繳存公積金比例的相關(guān)政策，根據(jù)《關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的若干措施的通知》（桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）和《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)堅(jiān)決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的若干措施的通知》（桂建發(fā)〔2020〕2號(hào)），可延緩繳存住房公積金或降低繳存比例，最低可降至國家規(guī)定的5%，經(jīng)職工代表大會(huì)或工會(huì)討論通過的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為職工繳存住房公積金。
8. 旅游企業(yè)可否申請(qǐng)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)？
律師解答 ：符合條件可以部分返還。根據(jù)人社部等四部委印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》（人社部發(fā)〔2019〕23號(hào)），對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。部分省市針對(duì)此次疫情的影響出臺(tái)具體的優(yōu)惠政策，以廣西為例，根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳等5部門發(fā)布的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情做好就業(yè)和社會(huì)保障有關(guān)工作的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕5號(hào)），對(duì)廣西不裁員或少裁員的參保中小微旅游企業(yè)，可返還上年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。深度貧困地區(qū)的中小微旅游企業(yè)一般穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)由該企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%提高至60%。中小微旅游企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。
9. 旅游企業(yè)可否申請(qǐng)減免承租的經(jīng)營性用房的租金？
律師解答 ：根據(jù)國家抓好疫情防控同時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和調(diào)節(jié)的總體部署，各省市國資委大部分均出臺(tái)有關(guān)于減免經(jīng)營性用房租金的優(yōu)惠政策。以廣西及南寧市為例，根據(jù)《自治區(qū)國資委關(guān)于減免商貿(mào)服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用房租金有關(guān)事項(xiàng)的通知》（桂國資發(fā)〔2020〕10號(hào)），承租廣西區(qū)國資委出資企業(yè)及其各級(jí)全資、控股和實(shí)際控制企業(yè)自身擁有或有處置權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用房受到新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難的旅游企業(yè)可以享受租金減免，具體為：2020年2月7日至2020年3月6日的租金免收，2020年3月7日至2020年5月6日的租金減半。根據(jù)《南寧市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干措施》（南府規(guī)〔2020〕2號(hào)），承租南寧市國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2020年2-3月份房租免收、4-6月份房租減半；承租非國有資產(chǎn)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小工業(yè)企業(yè)，由市工信部門對(duì)2020年2-3月份租金全額補(bǔ)助、4-6月份租金減半補(bǔ)助。對(duì)于在2-6月期間，租賃企業(yè)減免租金共計(jì)100萬元以上且減免比例達(dá)到應(yīng)收租金30%以上的，或共減免租金共計(jì)50萬以上減免比例達(dá)到50%以上的，由屬地縣區(qū)、開發(fā)區(qū)財(cái)政給予不超過免收租金總額15%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額最高不超過200萬元。上述政策不重復(fù)享受。
部分中央企業(yè)如保利、華潤、中糧、中化、中旅、華僑城、中國電子、中國鐵建、中國能建等央企旗下商業(yè)地產(chǎn)公司在保證自身平穩(wěn)經(jīng)營的同時(shí)，主動(dòng)減免商戶租金，旅游企業(yè)可以直接向出租人咨詢是否有相關(guān)減免政策。
10. 旅游企業(yè)可否申請(qǐng)減免電費(fèi)？
律師解答 ：可以階段性享受用電優(yōu)惠。一、階段性降低企業(yè)用電價(jià)格。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2020〕258號(hào)），自2020年2月1日起至6月30日止，階段性降低除高耗能行業(yè)用戶外的，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)的電力用戶用電成本。電網(wǎng)企業(yè)在計(jì)收上述電力用戶電費(fèi)時(shí)，統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算。二、實(shí)施支持性的兩部制電價(jià)政策。根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策降低企業(yè)用電成本的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕110號(hào)），對(duì)疫情防控期間暫不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容（需）量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容（暫停）期限，電力用戶可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫停恢復(fù)。申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容（需）量電費(fèi)
來源：廣西律師協(xié)會(huì)新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)
供稿：廣西萬益律師事務(wù)所
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