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如何理解黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織的性質(zhì)和職權(quán)？

2016-06-21      訪問量：748      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　黨章第二十八條指出：“黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，是黨的省、自治區(qū)委員會在幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)派出的代表機(jī)關(guān)。它根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作?！边@對黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織的性質(zhì)和職權(quán)作了明確規(guī)定。

　　按照行政區(qū)域劃分來設(shè)置黨的地方組織，是我們黨設(shè)置黨組織的一條基本原則。黨章第二十八條所說的“幾個縣、自治縣、市范圍內(nèi)”，在實(shí)踐中指的是地區(qū)和相當(dāng)于地區(qū)的盟等地級行政區(qū)域。地區(qū)和盟在性質(zhì)上不是一級地方政權(quán)，不能成立人民政府，而是設(shè)立行政公署，作為省、自治區(qū)人民政府的派出機(jī)關(guān)?？紤]到地區(qū)、盟這種行政區(qū)域的特殊性，與之相對應(yīng)設(shè)置的黨組織就是黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，“地改市”和“盟改市”在不斷推進(jìn)，地區(qū)和盟的數(shù)量不斷減少。截至2016年2月，全國現(xiàn)存8個地區(qū)、3個盟，具體是：黑龍江省的大興安嶺地區(qū)，西藏自治區(qū)的那曲地區(qū)、阿里地區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)的阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)，內(nèi)蒙古自治區(qū)的興安盟、錫林郭勒盟、阿拉善盟。

　　從性質(zhì)上看，黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織是派出機(jī)關(guān)，派出的依據(jù)是黨章第十三條規(guī)定的“黨的中央和地方各級委員會可以派出代表機(jī)關(guān)”。因此，黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，并不是黨的一級權(quán)力機(jī)構(gòu)，不能召開黨的代表大會，其領(lǐng)導(dǎo)成員不需要通過選舉產(chǎn)生，而是由派出它的黨的省、自治區(qū)委員會直接任命。

　　從職權(quán)上看，黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，是根據(jù)省、自治區(qū)委員會的授權(quán)，代表上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作。也就是說，它在本地區(qū)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，雖然不是黨的一級權(quán)力機(jī)構(gòu)，但除了沒有與黨的代表大會有關(guān)的職權(quán)外，具備黨的地方委員會大部分職權(quán)。所以《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》第三十條明確規(guī)定：“黨的地區(qū)委員會和相當(dāng)于地區(qū)委員會的組織，可以參照執(zhí)行本條例?！?/p>

　　(楊安琪 編輯整理)

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