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疫情防控

服務(wù)團(tuán)支招|疫情防控期間訴訟時(shí)效淺析

時(shí)間: 2020-02-17      訪問量:884

       新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來,為保護(hù)公眾健康,政府采取了積極的疫情防控措施。由于新型冠狀病毒有極強(qiáng)的傳染性,一些當(dāng)事人可能因?yàn)樾滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔閷?dǎo)致維權(quán)工作無法正常開展,那么合法權(quán)益受到侵害的權(quán)利人會因此被疫情防控期間阻礙了依法維權(quán)腳步,從而錯(cuò)過訴訟時(shí)效嗎?本文就此次疫情防控期間對訴訟時(shí)效進(jìn)行淺析。

       一、什么是訴訟時(shí)效

       訴訟時(shí)效,是指權(quán)利人在法定的期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求法院依法保護(hù)的制度。

       訴訟時(shí)效期間的法律性質(zhì)屬于民事法律事實(shí)中的事件,他基于一定事實(shí)狀態(tài)在法律規(guī)定的期間內(nèi)持續(xù)存在而當(dāng)然發(fā)生的,不為當(dāng)事人意志所決定。

       訴訟時(shí)效期間屬于強(qiáng)制性規(guī)定,根據(jù)《民法總則》第197條之規(guī)定,訴訟時(shí)效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定,當(dāng)事人約定無效。當(dāng)事人對訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無效。

       二、訴訟時(shí)效期間經(jīng)過的效力

       關(guān)于訴訟時(shí)效屆滿所產(chǎn)生的法律效力,訴訟時(shí)效屆滿后,對于債權(quán)人而言既不消滅實(shí)體權(quán)利,也不消滅起訴權(quán)、勝訴權(quán);只是對于債務(wù)人而言,取得了永久性抗辯權(quán)。1.不喪失起訴權(quán)。訴訟時(shí)效期間的經(jīng)過,權(quán)利人不喪失起訴權(quán):權(quán)利人起訴后,法院應(yīng)給予受理,不得裁定不予受理。2.一經(jīng)抗辯,駁回原告訴訟請求。法院審理過程中,若被告主張了訴訟時(shí)效已經(jīng)經(jīng)過的抗辯權(quán),則應(yīng)當(dāng)查明訴訟時(shí)效是否已經(jīng)經(jīng)過。若確已經(jīng)過,則應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求(而非駁回起訴),債務(wù)人可以不于履行;相反,如被告?zhèn)鶆?wù)人不主張抗辯權(quán)的,應(yīng)該判決原告勝訴也即支持其訴訟主張,可見債權(quán)人并未喪失實(shí)體勝訴權(quán)。3.法院不得主動釋明與援用。法院在審理中不得主動援用訴訟時(shí)效期間經(jīng)過的理由而駁回原告訴訟請求(依據(jù)《訴訟時(shí)效規(guī)定》第3-4條,當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯,法院不應(yīng)對訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主勸適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判;當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯,在二審期間提出的,法院不予支持,除非基于新證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間;當(dāng)事人未按規(guī)定提出訴訟時(shí)效抗辯,以訴訟時(shí)效期間屆滿為由申請?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的,法院不予支持),無論如何,法院不得主動釋明、援用訴訟時(shí)效。4.主張時(shí)效抗辯的期間。即使訴訟時(shí)效確已經(jīng)過,但在審判中如被告沒有主動主張?jiān)V訟時(shí)效經(jīng)過的抗辯權(quán),視為其放棄訴訟時(shí)效利益,故在二審、再審中均不得再主張之(除非有新證據(jù)者)。這意味著此時(shí)此刻法院得判決支持原告的實(shí)體訴訟請求。5.自然權(quán)利繼續(xù)存在。由于不消滅實(shí)體權(quán)利,故訴訟時(shí)效屆滿后的權(quán)利(又稱裸體權(quán)利、自然權(quán)利)繼續(xù)存在,義務(wù)人已經(jīng)自愿履行義務(wù)的,視為其自愿放棄時(shí)效利益,權(quán)利人有受領(lǐng)權(quán)且受法律保護(hù),不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美.?dāng)事人在時(shí)效經(jīng)過后履行義反悔的,人民法院不予支持。

       三、訴訟時(shí)效中止、中斷

       訴訟時(shí)效中止,指在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因發(fā)生了債權(quán)人不能主張債權(quán)的客觀障礙,停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間,待中止時(shí)效的原因消除之日起,一律繼續(xù)計(jì)算六個(gè)月的時(shí)效期間。

       訴訟時(shí)效中斷,指在訴訟時(shí)效期間內(nèi),因法定事由,致使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無效待時(shí)效中斷的事由消失后,訴訟時(shí)效期間重新起算。

       《民法總則》第194條在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因下列障礙,不能行使請求權(quán)的,訴訟時(shí)效中止:(一)不可抗力;……

       自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月,訴訟時(shí)效期間屆滿。

       《民事訴訟法》第83條當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的,在障礙消除后的十日內(nèi),可以申請順延期限,是否準(zhǔn)許,由人民法院決定。

       四、什么是不可抗力

       根據(jù)《民法總則》第180條第2款規(guī)定:“不可抗力,是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況?!蓖ㄋ讈碚f,包括:自然現(xiàn)象或者自然災(zāi)害:地震、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海嘯、臺風(fēng)等自然現(xiàn)象;社會現(xiàn)象、社會異常事件或者政府行為:政府頒發(fā)新的政策、法律和行政法規(guī),或戰(zhàn)爭、罷工、騷亂、恐怖行動、傳染性疾病等社會異常事件。

       五、疫情防控期間是否符合《民法總則》第一百九十四條訴訟時(shí)效中止中“不可抗力”的情形

       近日全國人大常委會法工委解答疫情防控相關(guān)法律問題。問題五:近期不少企業(yè)反映,受此次疫情影響,很多合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行,請問法律對此有什么針對性的規(guī)定?臧鐵偉答:當(dāng)前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康,政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說,屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。同時(shí),北京二中法院《正確處理“非典”疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件》曾做出過相應(yīng)解釋:“非典”疫情是一種異常的事件,是人類無法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀存在,其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件,是一種自然災(zāi)害。

       綜述,筆者認(rèn)為,疫情防控期間是符合《民法總則》第一百九十四條訴訟時(shí)效中止中“不可抗力”的情形。

       六、疫情防控期間作為不可抗力事件對當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利行使的影響

       1.因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響,外地當(dāng)事人無法到疫區(qū)起訴、應(yīng)訴,開庭、聽候判決;或當(dāng)事人被隔離、住院無法到法院應(yīng)訴、宣判;原告起訴(上訴人上訴)后在預(yù)交訴訟費(fèi)期間患新冠肺炎、被隔離無法繳費(fèi)。

       2.因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響,當(dāng)事人無法在法院指定的舉證期限內(nèi)舉證或調(diào)取證據(jù)。

       3.上訴案件,因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響,上訴人在法定上訴期無法上訴。

       4.案件申請執(zhí)行期限屆滿日在新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)作期,申請人無法到法院申請強(qiáng)制執(zhí)行;或生效判決確定的債務(wù)履行期屆滿,債務(wù)人因新型冠狀病毒感染的肺炎不能履行債務(wù)。

       七、正確處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件應(yīng)當(dāng)注意的問題

       一是正確認(rèn)定因新型冠狀病毒感染的肺炎導(dǎo)致的訴訟時(shí)效中止。根據(jù)《民法總則》第194條規(guī)定,在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi),因新型冠狀病毒感染的肺炎構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致債權(quán)人不能行使請求權(quán)的,適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。

       二是正確適用民事訴訟法關(guān)于不可抗力的規(guī)定,保護(hù)當(dāng)事人的程序利益。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為不可抗力事件,對當(dāng)事人程序利益的影響主要體現(xiàn)在期間利益上。

作者簡介

        黎祖周,廣西周道律師事務(wù)所主任,中國政法大學(xué)在職研究生,中央廣播電視總臺《律師來了》欄目廣西壯族自治區(qū)出鏡律師,中華全國律師協(xié)會青年律師領(lǐng)軍人才庫成員,第九屆廣西律師協(xié)會行政法與政府法律顧問專業(yè)委委員,榮獲廣西優(yōu)秀青年律師、律師制度恢復(fù)40周年“廣西律師行業(yè)熱心公益獎”等多項(xiàng)榮譽(yù)。

來源:河池市律協(xié)新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)

供稿:廣西周道律師事務(wù)所

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