服務(wù)團(tuán)支招｜疫情防控期間訴訟時(shí)效淺析
時(shí)間: 2020-02-17 訪問量：884
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來，為保護(hù)公眾健康，政府采取了積極的疫情防控措施。由于新型冠狀病毒有極強(qiáng)的傳染性，一些當(dāng)事人可能因?yàn)樾滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔閷?dǎo)致維權(quán)工作無法正常開展，那么合法權(quán)益受到侵害的權(quán)利人會因此被疫情防控期間阻礙了依法維權(quán)腳步，從而錯(cuò)過訴訟時(shí)效嗎？本文就此次疫情防控期間對訴訟時(shí)效進(jìn)行淺析。
一、什么是訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效，是指權(quán)利人在法定的期間內(nèi)不行使權(quán)利即喪失請求法院依法保護(hù)的制度。
訴訟時(shí)效期間的法律性質(zhì)屬于民事法律事實(shí)中的事件，他基于一定事實(shí)狀態(tài)在法律規(guī)定的期間內(nèi)持續(xù)存在而當(dāng)然發(fā)生的，不為當(dāng)事人意志所決定。
訴訟時(shí)效期間屬于強(qiáng)制性規(guī)定，根據(jù)《民法總則》第197條之規(guī)定，訴訟時(shí)效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無效。當(dāng)事人對訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無效。
二、訴訟時(shí)效期間經(jīng)過的效力
關(guān)于訴訟時(shí)效屆滿所產(chǎn)生的法律效力，訴訟時(shí)效屆滿后，對于債權(quán)人而言既不消滅實(shí)體權(quán)利，也不消滅起訴權(quán)、勝訴權(quán);只是對于債務(wù)人而言，取得了永久性抗辯權(quán)。1.不喪失起訴權(quán)。訴訟時(shí)效期間的經(jīng)過，權(quán)利人不喪失起訴權(quán):權(quán)利人起訴后，法院應(yīng)給予受理，不得裁定不予受理。2.一經(jīng)抗辯，駁回原告訴訟請求。法院審理過程中，若被告主張了訴訟時(shí)效已經(jīng)經(jīng)過的抗辯權(quán)，則應(yīng)當(dāng)查明訴訟時(shí)效是否已經(jīng)經(jīng)過。若確已經(jīng)過，則應(yīng)判決駁回原告的訴訟請求(而非駁回起訴)，債務(wù)人可以不于履行；相反，如被告?zhèn)鶆?wù)人不主張抗辯權(quán)的，應(yīng)該判決原告勝訴也即支持其訴訟主張，可見債權(quán)人并未喪失實(shí)體勝訴權(quán)。3.法院不得主動釋明與援用。法院在審理中不得主動援用訴訟時(shí)效期間經(jīng)過的理由而駁回原告訴訟請求(依據(jù)《訴訟時(shí)效規(guī)定》第3-4條，當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，法院不應(yīng)對訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主勸適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判；當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯，在二審期間提出的，法院不予支持，除非基于新證據(jù)能夠證明對方當(dāng)事人的請求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間;當(dāng)事人未按規(guī)定提出訴訟時(shí)效抗辯，以訴訟時(shí)效期間屆滿為由申請?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的，法院不予支持)，無論如何，法院不得主動釋明、援用訴訟時(shí)效。4.主張時(shí)效抗辯的期間。即使訴訟時(shí)效確已經(jīng)過，但在審判中如被告沒有主動主張?jiān)V訟時(shí)效經(jīng)過的抗辯權(quán)，視為其放棄訴訟時(shí)效利益，故在二審、再審中均不得再主張之(除非有新證據(jù)者)。這意味著此時(shí)此刻法院得判決支持原告的實(shí)體訴訟請求。5.自然權(quán)利繼續(xù)存在。由于不消滅實(shí)體權(quán)利，故訴訟時(shí)效屆滿后的權(quán)利(又稱裸體權(quán)利、自然權(quán)利)繼續(xù)存在，義務(wù)人已經(jīng)自愿履行義務(wù)的，視為其自愿放棄時(shí)效利益，權(quán)利人有受領(lǐng)權(quán)且受法律保護(hù)，不構(gòu)成不當(dāng)?shù)美．?dāng)事人在時(shí)效經(jīng)過后履行義反悔的，人民法院不予支持。
三、訴訟時(shí)效中止、中斷
訴訟時(shí)效中止，指在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因發(fā)生了債權(quán)人不能主張債權(quán)的客觀障礙，停止計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止時(shí)效的原因消除之日起，一律繼續(xù)計(jì)算六個(gè)月的時(shí)效期間。
訴訟時(shí)效中斷，指在訴訟時(shí)效期間內(nèi)，因法定事由，致使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)歸無效待時(shí)效中斷的事由消失后，訴訟時(shí)效期間重新起算。
《民法總則》第194條在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：（一）不可抗力；……
自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。
《民事訴訟法》第83條當(dāng)事人因不可抗拒的事由或者其他正當(dāng)理由耽誤期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請順延期限，是否準(zhǔn)許，由人民法院決定。
四、什么是不可抗力
根據(jù)《民法總則》第180條第2款規(guī)定：“不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況?！蓖ㄋ讈碚f，包括：自然現(xiàn)象或者自然災(zāi)害：地震、火山爆發(fā)、滑坡、泥石流、雪崩、洪水、海嘯、臺風(fēng)等自然現(xiàn)象；社會現(xiàn)象、社會異常事件或者政府行為：政府頒發(fā)新的政策、法律和行政法規(guī)，或戰(zhàn)爭、罷工、騷亂、恐怖行動、傳染性疾病等社會異常事件。
五、疫情防控期間是否符合《民法總則》第一百九十四條訴訟時(shí)效中止中“不可抗力”的情形
近日全國人大常委會法工委解答疫情防控相關(guān)法律問題。問題五：近期不少企業(yè)反映，受此次疫情影響，很多合同規(guī)定的義務(wù)不能正常履行，請問法律對此有什么針對性的規(guī)定？臧鐵偉答：當(dāng)前我國發(fā)生了新冠肺炎疫情這一突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為了保護(hù)公眾健康，政府也采取了相應(yīng)疫情防控措施。對于因此不能履行合同的當(dāng)事人來說，屬于不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力。同時(shí)，北京二中法院《正確處理“非典”疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件》曾做出過相應(yīng)解釋：“非典”疫情是一種異常的事件，是人類無法預(yù)見、不可避免、不能克服的客觀存在，其性質(zhì)屬于法律上規(guī)定的不可抗力事件,是一種自然災(zāi)害。
綜述，筆者認(rèn)為，疫情防控期間是符合《民法總則》第一百九十四條訴訟時(shí)效中止中“不可抗力”的情形。
六、疫情防控期間作為不可抗力事件對當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利行使的影響
1.因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，外地當(dāng)事人無法到疫區(qū)起訴、應(yīng)訴，開庭、聽候判決；或當(dāng)事人被隔離、住院無法到法院應(yīng)訴、宣判；原告起訴（上訴人上訴）后在預(yù)交訴訟費(fèi)期間患新冠肺炎、被隔離無法繳費(fèi)。
2.因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，當(dāng)事人無法在法院指定的舉證期限內(nèi)舉證或調(diào)取證據(jù)。
3.上訴案件，因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，上訴人在法定上訴期無法上訴。
4.案件申請執(zhí)行期限屆滿日在新型冠狀病毒感染的肺炎發(fā)作期，申請人無法到法院申請強(qiáng)制執(zhí)行；或生效判決確定的債務(wù)履行期屆滿,債務(wù)人因新型冠狀病毒感染的肺炎不能履行債務(wù)。
七、正確處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情構(gòu)成不可抗力免責(zé)事由案件應(yīng)當(dāng)注意的問題
一是正確認(rèn)定因新型冠狀病毒感染的肺炎導(dǎo)致的訴訟時(shí)效中止。根據(jù)《民法總則》第194條規(guī)定，在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因新型冠狀病毒感染的肺炎構(gòu)成不可抗力導(dǎo)致債權(quán)人不能行使請求權(quán)的,適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。
二是正確適用民事訴訟法關(guān)于不可抗力的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人的程序利益。新型冠狀病毒感染的肺炎疫情作為不可抗力事件，對當(dāng)事人程序利益的影響主要體現(xiàn)在期間利益上。
作者簡介
黎祖周，廣西周道律師事務(wù)所主任，中國政法大學(xué)在職研究生，中央廣播電視總臺《律師來了》欄目廣西壯族自治區(qū)出鏡律師，中華全國律師協(xié)會青年律師領(lǐng)軍人才庫成員，第九屆廣西律師協(xié)會行政法與政府法律顧問專業(yè)委委員，榮獲廣西優(yōu)秀青年律師、律師制度恢復(fù)40周年“廣西律師行業(yè)熱心公益獎”等多項(xiàng)榮譽(yù)。
來源：河池市律協(xié)新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)
供稿：廣西周道律師事務(wù)所
