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如何認(rèn)識(shí)民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的地位和作用？

2017-01-10      訪問(wèn)量：1,151      來(lái)源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　我們黨作為馬克思主義政黨，是按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體，民主集中制貫穿于黨的全部實(shí)踐活動(dòng)?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障對(duì)于民主集中制在規(guī)范黨內(nèi)政治生活中的重要作用，可以從以下幾方面來(lái)理解。

　　第一，民主集中制是黨的根本組織原則。我們黨的每個(gè)組織，都由一定數(shù)量的黨員組成。黨章規(guī)定，每個(gè)黨員，不論職務(wù)髙低，必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織。如果黨員不按照一定的形式和原則組織起來(lái)，即使數(shù)量再多也沒(méi)有力量。把黨員組織起來(lái)所遵循的原則，就是民主集中制。只有按照民主集中制把黨員組織到具體的黨組織中，并通過(guò)民主選舉選出領(lǐng)導(dǎo)者，才能把黨員團(tuán)結(jié)在一起開(kāi)展工作。只有按照民主集中制確立黨組織的不同層級(jí)，才能建立統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，形成從中央組織到地方組織再到基層組織的完整統(tǒng)一的組織體系，才能使黨成為一個(gè)有戰(zhàn)斗力的先鋒隊(duì)。

　　第二，民主集中制是黨的根本領(lǐng)導(dǎo)制度。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，是按照民主集中制原則建立起來(lái)的。黨章規(guī)定：黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)；黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)；黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)按照民主集中制由選舉產(chǎn)生，選舉者把權(quán)力委托給領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人，并接受其領(lǐng)導(dǎo)，就形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的各級(jí)委員會(huì)必須向選舉它們的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受它們的監(jiān)督，就形成了監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

　　在黨內(nèi)，不同經(jīng)歷和閱歷、不同工作和職位的黨員，在思想方法、覺(jué)悟程度、認(rèn)識(shí)能力上存在著差異，大家在一個(gè)共同的組織中相處、共事，必然會(huì)發(fā)生個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、上級(jí)與下級(jí)的矛盾。解決這些矛盾，就需要有明確的領(lǐng)導(dǎo)制度。實(shí)行民主集中制，可以使持不同意見(jiàn)的黨員既充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，又避免無(wú)休止的爭(zhēng)論，從而在廣泛的民主討論基礎(chǔ)上作出決定并付諸實(shí)踐，保證全黨在行動(dòng)上的一致。

　　第三，民主集中制是群眾路線在黨內(nèi)政治生活中的運(yùn)用。黨的群眾路線，概括地說(shuō)，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。馬克思主義政黨認(rèn)為，黨的全部任務(wù)就是全心全意為人民服務(wù)；黨對(duì)于人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)作用，就是給人民群眾指出正確的前進(jìn)方向，幫助人民群眾自己動(dòng)手創(chuàng)造美好生活。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的正確方法，就是將群眾意見(jiàn)集中起來(lái)，又到群眾中去宣傳解釋，化為群眾的意見(jiàn)，使群眾堅(jiān)持下去，見(jiàn)之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中檢驗(yàn)這些意見(jiàn)是否正確。民主集中制所體現(xiàn)的方法，正是群眾路線所要求的方法。不實(shí)行民主集中制，就會(huì)使黨組織脫離人民群眾、脫離黨員群眾，使黨的上級(jí)組織脫離下級(jí)組織，甚至在同一黨組織內(nèi)部也會(huì)出現(xiàn)少數(shù)人或個(gè)人脫離多數(shù)人、少數(shù)人或個(gè)人專斷的情況。因此，我們黨作為人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，必須實(shí)行民主集中制，靠走群眾路線來(lái)形成反映群眾意愿、代表群眾利益的決策，靠走群眾路線來(lái)落實(shí)和檢驗(yàn)決策。

　　一般來(lái)說(shuō)，按照民主集中制形成的決策，由于集中了集體的智慧，反映了多數(shù)人的意見(jiàn)，比較符合實(shí)際，執(zhí)行中容易取得預(yù)期成效。但由于多方面原因，對(duì)決策執(zhí)行不力、執(zhí)行偏差的情形也可能發(fā)生。遇到這種情況，還需要執(zhí)行民主集中制所規(guī)定的紀(jì)律，強(qiáng)調(diào)令行禁止，來(lái)保證黨的各項(xiàng)決策的落實(shí)和正確領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)。