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領(lǐng)導(dǎo)干部如何貫徹落實述責(zé)述廉制度？

2016-12-23      訪問量：1,101      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

　　《條例（試行）》將述職述廉作為10項監(jiān)督制度之一。為貫徹落實該項要求，2005年中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》，專門對述職述廉工作進(jìn)行規(guī)范。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)要追究。2016年7月中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，釋放了全面從嚴(yán)治黨的強烈政治信號，一個重要目的就是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨的成功經(jīng)驗，對述職述廉制度作了發(fā)展和深化，規(guī)定“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)每年在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉，接受評議”，將“述職述廉”修改為“述責(zé)述廉”，并對如何述責(zé)述廉提出明確要求。貫徹執(zhí)行好述責(zé)述廉制度，要著重把握以下6個方面。

　　第一，要準(zhǔn)確理解述責(zé)述廉的內(nèi)涵。述責(zé)述廉包括“述責(zé)”和“述廉”兩項要求?！笆鲐?zé)”述的是領(lǐng)導(dǎo)干部履行自身職責(zé)特別是管黨治黨責(zé)任的情況；“述廉”述的是遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和執(zhí)行廉潔紀(jì)律的情況。述責(zé)述廉體現(xiàn)了自上而下的組織監(jiān)督、自下而上的民主監(jiān)督以及同級之間相互監(jiān)督相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨委常委會（黨組）擴(kuò)大會議上報告本人履行職責(zé)和廉潔情況，本身就是接受組織監(jiān)督；班子成員和其他與會同志對其進(jìn)行評議，體現(xiàn)了同級相互監(jiān)督和自下而上的民主監(jiān)督。

　　第二，要規(guī)范述責(zé)述廉的形式?！蛾P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》要求分別在屆中和換屆前一年述職述廉，《條例》則規(guī)定每年都要述責(zé)述廉，更加突出監(jiān)督的日常性和及時性?！蛾P(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》要求述職述廉結(jié)合民主生活會進(jìn)行，《條例》則要求在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上進(jìn)行。這一變化來源于基層的創(chuàng)新，不少地方在實踐中已經(jīng)大大擴(kuò)大了述職述廉的范圍，效果良好。在黨委常委會（或黨組）擴(kuò)大會議上述責(zé)述廉，參與人員更多、知悉范圍更廣，這種形式本身就是強化監(jiān)督，讓領(lǐng)導(dǎo)干部接受更廣泛的監(jiān)督。

　　第三，要注重評議環(huán)節(jié)。接受評議是述責(zé)述廉制度的重要環(huán)節(jié)，是對更好述責(zé)述廉的一種檢驗和督促，是避免述責(zé)述廉流于形式的制度設(shè)計，是對監(jiān)督制度的再監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受與會同志的評議。

　　第四，要突出述責(zé)述廉的重點內(nèi)容?！笆鲐?zé)”的重點是執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、履行管黨治黨責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，這些都是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容?！笆鲐?zé)”是將主體責(zé)任落細(xì)落實的有效手段?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》規(guī)定了6種問責(zé)情形，反過來講這些內(nèi)容也都是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，“述責(zé)”時除重點報告《條例》規(guī)定的3項內(nèi)容外，其他內(nèi)容可參考《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》相關(guān)規(guī)定。“述廉”應(yīng)對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定的“四個必須”、“八條規(guī)范”，對照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第八章規(guī)定的廉潔紀(jì)律，逐條報告執(zhí)行這些規(guī)定的情況。

　　第五，要將述責(zé)述廉報告載入廉潔檔案。述責(zé)述廉本質(zhì)上是個人將履行職責(zé)和廉潔情況向組織的報告，是對組織的承諾，是對黨忠誠的基本要求。無論述責(zé)還是述廉，都要全面如實報告本人情況、存在的突出問題和改正措施。載入廉潔檔案便于需要時有據(jù)可查，本身就是一種監(jiān)督和震懾，有利于督促領(lǐng)導(dǎo)干部全面如實述責(zé)述廉。

　　第六，述責(zé)述廉報告要在一定范圍內(nèi)公開。在一定范圍內(nèi)公開是一項剛性要求，目的在于加強監(jiān)督。黨員、干部如果認(rèn)為述責(zé)述廉材料內(nèi)容不實的，可以依照有關(guān)規(guī)定向組織反映。黨組織經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)確實存在不實內(nèi)容的，要嚴(yán)肅處理。