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八大黨章：中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后的第一部黨章

2016-06-07      訪問量：894      來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)

(中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會會場)

　　1956年9月15日至27日，中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會在北京召開，這是我們黨在全國執(zhí)政后召開的第一次全國代表大會。大會的重要議題之一就是通過修改黨章來規(guī)范和加強執(zhí)政黨的建設(shè)。鄧小平作了《關(guān)于修改黨章的報告》。9月26日下午，在黨的八大舉行的第十一次會議上，通過了修改后的《中國共產(chǎn)黨章程》，這是中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政后的第一部黨章，人們習(xí)慣上稱之為八大黨章。

　　八大黨章基本上保持了七大黨章的結(jié)構(gòu)體系，包括總綱和條文兩部分，共九章六十條，約15000字。這部黨章同七大黨章比較起來，并沒有根本原則上的改變。但是，在具體內(nèi)容上卻有了很多的改變。特別是八大黨章總綱體現(xiàn)了加強執(zhí)政黨建設(shè)的突出特點，主要是：

　　第一，增寫了全面建設(shè)社會主義的任務(wù)、實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標以及黨的內(nèi)政外交政策。此時，黨已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取國家政權(quán)而奮斗的革命黨，轉(zhuǎn)變成為一個掌握國家政權(quán)并在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)導(dǎo)地位的執(zhí)政黨。我們黨科學(xué)地分析了社會主義改造基本完成以后國內(nèi)的政治、經(jīng)濟狀況和階級關(guān)系狀況，在黨章總綱中提出黨在加強社會主義建設(shè)方面的基本任務(wù)和奮斗目標，這就是有計劃地發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸和國防的現(xiàn)代化。在黨的政策方面，規(guī)定了黨的民族政策，包括實行和幫助少數(shù)民族自治，實行民族完全平等，反對大民族主義和地方民族主義；規(guī)定了鞏固一切愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策；實行和平共處的外交政策等。

　　第二，突出了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和如何領(lǐng)導(dǎo)的問題。總綱闡明黨“必須努力在國家生活的各個方面發(fā)揮它的正確的領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用，反對任何降低黨的作用和削弱黨的統(tǒng)一的分散主義傾向?！蓖瑫r還強調(diào)在黨已經(jīng)在國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的時候，必須充分發(fā)揮國家政權(quán)機關(guān)的作用，使它們相對獨立地充分行使職權(quán)，反對黨包攬一切，對國家機關(guān)行政工作不正確的干涉。

　　第三，增加了黨的群眾路線的內(nèi)容?？偩V從黨的傳統(tǒng)、執(zhí)政、黨的領(lǐng)導(dǎo)和對黨員的要求四個方面闡述了群眾路線問題。(1)黨的一切主張的實現(xiàn)，都要通過黨的組織和黨員在人民群眾中的活動，都要通過人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的自覺的努力。因此，必須不斷地發(fā)揚黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)。(2)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，因此特別應(yīng)注意謙虛謹慎、戒驕戒躁，所有黨組織和一切國家機關(guān)都應(yīng)當同脫離實際生活的官僚主義現(xiàn)象進行斗爭。(3)黨的領(lǐng)導(dǎo)能否保持正確，取決于黨能否把群眾的經(jīng)驗和意見，經(jīng)過分析和概括，系統(tǒng)地集中起來，變?yōu)辄h的主張，又經(jīng)過黨在群眾中的宣傳和組織工作，變?yōu)槿罕娮约旱闹鲝埡托袆?，并且在群眾的行動中對黨的主張加以檢驗、補充和修正。(4)所有黨員都應(yīng)當理解黨的利益和人民利益的一致性，對黨負責(zé)和對人民負責(zé)的一致性，都必須全心全意地為人民服務(wù)，遇事同群眾商量，傾聽群眾的意見，關(guān)心群眾的疾苦，盡力幫助群眾實現(xiàn)他們的要求。

　　第四，在民主集中制原則方面突出強調(diào)了黨內(nèi)民主和集體領(lǐng)導(dǎo)問題。八大黨章首次將民主集中制表述為“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”。同七大黨章相比，八大黨章首先強調(diào)：“黨必須采取有效的辦法發(fā)揚黨內(nèi)民主，鼓勵一切黨員、黨的基層組織和地方組織的積極性和創(chuàng)造性，加強上下級之間的生動活潑的聯(lián)系?！笨偩V規(guī)定“黨必須為國家民主生活的更加發(fā)展和民主制度的更加完善而斗爭”。還進一步強調(diào)任何黨組織都必須嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合的原則，任何黨員和黨組織都必須受到黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督。

　　第五，強調(diào)了黨的團結(jié)和統(tǒng)一問題?？偩V提出：“黨的團結(jié)和統(tǒng)一，是黨的生命，是黨的力量的所在。經(jīng)常注意維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每一個黨員的神圣職責(zé)。在黨內(nèi)不容許有違反黨的政治路線和組織原則的行為，不容許有分裂黨、進行小組織活動、向黨鬧獨立性、把個人放在黨的集體之上的行為。”在八大黨章的條文部分，還相應(yīng)地把“維護黨的團結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”，作為黨員的一項新的義務(wù)。

　　總之，八大黨章是一部具有鮮明時代特色的黨章，也是繼七大黨章后又一部把馬克思列寧主義建黨學(xué)說同中國共產(chǎn)黨建設(shè)的具體實踐緊密結(jié)合的一部黨章。它是建國以來毛澤東建黨思想發(fā)展的重要標志，是探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的初步成果，對探索社會主義建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，具有重大指導(dǎo)意義。