柳州穩(wěn)崗就業(yè)新政，哪些企業(yè)可獲補(bǔ)貼？
—解讀柳州市新出臺(tái)疫情下 實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策
時(shí)間: 2020-02-10 訪問量：1,021
●前言：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府關(guān)力支持中小微企業(yè)保經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)發(fā)展，與廣大中小微企業(yè)共渡難關(guān)、共克時(shí)艱，柳州市政府2月6日出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施的通知》。該《通知》包括實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策、強(qiáng)化企業(yè)扶持、加強(qiáng)金融信貸支持、強(qiáng)化政策執(zhí)行和服務(wù)等四個(gè)方面共10條政策。廣西至和律所勞動(dòng)人事團(tuán)隊(duì)特就《通知》當(dāng)中“實(shí)施穩(wěn)崗就業(yè)政策”這一專題政策，結(jié)合國(guó)家、自治區(qū)、柳州市現(xiàn)行政策進(jìn)行解讀分析，以及政府官方網(wǎng)站公布的政策法規(guī)、政務(wù)公開信息、辦事指南等，進(jìn)行分析解讀，以饗讀者。
本文內(nèi)容將有助于您進(jìn)一步了解，柳州市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的條件、補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，以及保障企業(yè)用工等內(nèi)容。
一、國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)關(guān)于疫情期間企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的有關(guān)新政策文件
政策依據(jù)
1 、 2020年1月24日人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明電[2020]5號(hào)）第二條
2 、 2020年2月5日《人力資源社會(huì)保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2）第四條
3 、 2020年2月7日《力資源社會(huì)保障部 全國(guó)總工會(huì) 中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì) 全國(guó)工商聯(lián) 關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)[2020]8號(hào)）第三條
二、廣西柳州市出臺(tái)關(guān)于疫情期間企業(yè)可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的主要政策文件總會(huì)
1 、 2020年2月7日《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行若干措施的通知》 （桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）第一條、第七條
2 、 2020年2月1日《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問題的通知》(桂人社發(fā)〔2020〕4號(hào))第三條
3 、 2020年2月6日《柳州市人民政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小微企業(yè)企穩(wěn)發(fā)展的十條政策措施的通知》第一條
●分析解讀
三、柳州市關(guān)于企業(yè)享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定
答：穩(wěn)崗補(bǔ)貼，是指為保障社會(huì)大局的穩(wěn)定，保障廣大企業(yè)職工的權(quán)益，國(guó)家政府為鼓勵(lì)在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，企業(yè)積極采取技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗安置、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定職工隊(duì)伍，盡量不裁員、少裁員穩(wěn)定就業(yè)崗位，出臺(tái)了企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策，對(duì)穩(wěn)崗得力的企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
2.哪些企業(yè)可以享受穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼政策？
答： 柳州市政府新政策出臺(tái)之前，企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗返還的，要符合以下條件：
（1）不裁員或少裁員的參保企業(yè)，或者對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)。
（2）屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的柳州市各類企業(yè)。
（3）在柳州市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年以上，如有欠費(fèi)的，需補(bǔ)繳上年度失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)后才可申請(qǐng)。
（4）參保企業(yè)上年度裁員率低于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，其中參保企業(yè)上年度裁員率=企業(yè)上年度裁員人數(shù)÷（企業(yè)上年度裁員人數(shù)+企業(yè)上年度末在職職工人數(shù)）×100%。
（5）有下列情形之一的，可申請(qǐng)困難企業(yè)穩(wěn)崗返還：①企業(yè)上年以來(lái)連續(xù)6個(gè)月虧損或1年內(nèi)虧損超過8個(gè)月；②企業(yè)上年度利潤(rùn)比前年度下降30%以上。
（6）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在區(qū)域即柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策。
（7）屬于困難企業(yè)穩(wěn)崗返還，還要求財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范。
注意： 一般企業(yè)穩(wěn)崗返還”、“困難企業(yè)穩(wěn)崗返還”及“穩(wěn)崗補(bǔ)貼”政策，同一企業(yè)同一年度只能享受其中的一項(xiàng)。
●分析解讀
（1）加大企業(yè)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼力度。 新政策規(guī)定，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。因此，對(duì)符合條件的企業(yè)除了返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之外，還可以返還應(yīng)繳養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。
（2）降低裁員標(biāo)準(zhǔn)。 新政策規(guī)定，目前柳州市中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于2019年度柳州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.16%），放寬到不高于2019年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），對(duì)參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。柳州市大型企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)按不高于2019年全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（3.62%）執(zhí)行。
（3）企業(yè)受益面擴(kuò)大。新政策規(guī)定， 可以讓不少原本不符合申領(lǐng)條件的中小微企業(yè)將獲得穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。例如某民營(yíng)企業(yè)共有25名員工，2019年柳州市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.16%，柳州市政府未出臺(tái)新政策之前，該企業(yè)2019年若裁員1人（1÷25=4%﹥3.16%），便無(wú)法申領(lǐng)2020年穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。但現(xiàn)在按照新政策規(guī)定，對(duì)參保職工30人（含30人）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，那么該企業(yè)2019年裁員只要不超過5人（25×20%=5，含5人）就可申領(lǐng)2020年的穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。
3.企業(yè)獲得穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是什么？
答：不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個(gè)月企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%確定。
4.穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金主要用于哪些方面？
答：穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼資金主要用于該企業(yè)職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。
5.哪些中小微企業(yè)可以繳交社保費(fèi)的政策？
答：根據(jù)《通知》規(guī)定，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。具體來(lái)說，是指符合以下情形的中小微企業(yè)，可以享受返還緩交社保的政策：
第一，受到對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)；
第二，屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)。
第三，依法參加了柳州市社會(huì)保險(xiǎn)。
第四，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)要符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》規(guī)定的中小微企業(yè)， 并經(jīng)有關(guān)部門審批確定為中小微企業(yè) 。
●評(píng)析意見
（1）根據(jù)柳州市政府新政策規(guī)定，只有屬于柳州市行政區(qū)域內(nèi)的中小微企業(yè)才可享受此緩交社保政策。
（2）如何認(rèn)定新政策中規(guī)定的中小微企業(yè)？答：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》規(guī)定的中小微企業(yè)，其劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。
6.中小微企業(yè)最長(zhǎng)繳交社保費(fèi)期限為多長(zhǎng)時(shí)間？
答：最長(zhǎng)六個(gè)月。
7.是否收取中小微企業(yè)繳交社保費(fèi)期間的滯納金？
答：不收取。
8.繳交社保費(fèi)期間是否影響企業(yè)員工享受社保待遇？
答：不影響。緩繳期間，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，不影響參保人員個(gè)人權(quán)益。
9.為中小微企業(yè)推薦介紹勞動(dòng)者就業(yè)的，可否享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼？
答：本市各類具有資質(zhì)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)免費(fèi)推薦勞動(dòng)者就業(yè)的，可以享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼補(bǔ)助。
10.符合條件的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)或者人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，成功介紹勞動(dòng)者就業(yè)，政府給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)？
答：按實(shí)際就業(yè)人數(shù)給予每人300元的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
11.對(duì)困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)，可否獲得財(cái)政資金補(bǔ)助？
答：可以獲得財(cái)政資金補(bǔ)助。
12.在疫情期間，政府采取什么措施保障企業(yè)用工？
答：政府支持鼓勵(lì)各類靈活用工信息平臺(tái)發(fā)揮作用，通過開展“春風(fēng)行動(dòng)”和農(nóng)民工遠(yuǎn)程視頻綜合服務(wù)平臺(tái)為為中小微企業(yè)招聘提供服務(wù)，積極引導(dǎo)本市外出務(wù)工人員回流本地就業(yè)，暢通用工信息供需對(duì)接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。享受政策主體范圍有用工需求的用人單位及有求職意愿的各類求職者。
13.此次柳州市新政策《通知》執(zhí)行到什么時(shí)候？
答：執(zhí)行到2020年6月30日。由于2020年2月6日柳州市政府《通知》規(guī)定“中央和自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)支持的政策，遵照?qǐng)?zhí)行”，而2020年2月8日桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)文件規(guī)定“本通知執(zhí)行期限為2020年1月1日至2020年6月30日。本通知執(zhí)行期間，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照國(guó)家政策執(zhí)行”，因此，柳州市的新政策會(huì)暫時(shí)執(zhí)行到2020年6月30日。
14.自治區(qū)人民政府桂政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)文件與柳州市政府《通知》在援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼方面，有什么不同？
答：總體來(lái)說，柳州市的政策更加具體，對(duì)企業(yè)釋放的紅利力度也更大一些。主要具體表現(xiàn)如下：
第一，在緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)方面，柳州市比自治區(qū)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)符合條件的企業(yè)，其醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)也可以緩繳。 自治區(qū)政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響的中小企業(yè)，自治區(qū)政策規(guī)定將應(yīng)繳納 養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi) 的征收期延長(zhǎng)至2020年6月底；柳州市政策規(guī)定，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確實(shí)無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小微企業(yè)，按程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后，可緩繳 養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi) ，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月。緩繳期間免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。
第二，在穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼方面，柳州市對(duì)符合條件企業(yè)除了返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)之外，還可以返還養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。 自治區(qū)政策規(guī)定，對(duì)中小企業(yè)返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；而柳州市政策規(guī)定除了可以返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%外， 對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，還可以按企業(yè)及其職工應(yīng)繳納6個(gè)月社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。
第三，適用的企業(yè)對(duì)象有區(qū)別。例如，對(duì)于可以緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的對(duì)象，自治區(qū)規(guī)定規(guī)定為中小企業(yè)，而柳州市規(guī)定是中小微企業(yè)。
15.企業(yè)獲得穩(wěn)崗補(bǔ)貼，到哪個(gè)部門辦理？
答：符合條件的企業(yè)，可選擇網(wǎng)上辦理或者現(xiàn)場(chǎng)辦理兩種方式。若選擇網(wǎng)上辦理，則打開在柳州市人力資源和社會(huì)保障局官方網(wǎng)站（http://rsj.liuzhou.gov.cn/），在首頁(yè)的“網(wǎng)上辦事大廳”－“單位登陸”中完成實(shí)名注冊(cè)后登陸按所辦業(yè)務(wù)類型辦理；若選擇現(xiàn)場(chǎng)辦理，由于由不同的部門辦理業(yè)務(wù)，故建議先電話咨詢12333后，再到相關(guān)該業(yè)務(wù)的辦公地點(diǎn)辦理。
近日，柳州市人社局將于近期啟動(dòng)2020年穩(wěn)崗返還申報(bào)工作，請(qǐng)各企業(yè)持續(xù)關(guān)注市人社局官網(wǎng)、“柳州人社”、“柳州社?！蔽⑿殴娞?hào)相關(guān)信息，待正式啟動(dòng)2020年失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作后，及時(shí)申報(bào)穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼。聲明：由于疫情仍在發(fā)展變化中，相關(guān)政策也有待政府進(jìn)一步明確，以上分析不作為本所正式的法律意見，如遇到具體法律法律問題，請(qǐng)與執(zhí)筆律師聯(lián)系。
作者：李東 廣西至和律師事務(wù)所律師
