服務(wù)團(tuán)支招｜新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作常見咨詢問答（二）
時(shí)間: 2020-03-05 訪問量：1,079
廣西律師協(xié)會(huì)新冠肺炎疫情防控工作專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán)在疫情防控期間持續(xù)為群眾提供法律咨詢及解答，現(xiàn)將上周接待的法律咨詢整理匯總，希望能夠幫助群眾深入了解疫情防控工作有關(guān)法律知識(shí)，促進(jìn)疫情防控工作依法有序開展。
問題一
個(gè)人感染新型冠狀病毒后，所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用由誰承擔(dān)？
答：個(gè)人感染新型冠狀病毒后，所產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用無須個(gè)人支付，均由國家和地方財(cái)政承擔(dān)。根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》規(guī)定，對(duì)于確診新型冠狀病毒感染的肺炎患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助，實(shí)施綜合保障。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障工作的補(bǔ)充通知》規(guī)定，對(duì)衛(wèi)生健康部門新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案確定的疑似患者（含異地就醫(yī)患者）發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由就醫(yī)地制定財(cái)政補(bǔ)助政策并安排資金，實(shí)施綜合保障，中央財(cái)政視情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。
問題二村委會(huì)疫情防控措施不到位，村民向自治區(qū)疫情防控?zé)峋€舉報(bào)，但因證據(jù)不足沒有立案調(diào)查，問如何收集證據(jù)，以及如何防止相關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)？
答： 根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十二條規(guī)定，傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織力量，按照預(yù)防、控制預(yù)案進(jìn)行防治，切斷傳染病的傳播途徑，必要時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；（二）停工、停業(yè)、停課；（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場所；第四十三條規(guī)定，甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府可以在疫區(qū)內(nèi)采取本法第四十二條規(guī)定的緊急措施，并可以對(duì)出入疫區(qū)的人員、物資和交通工具實(shí)施衛(wèi)生檢疫。
因此，村委會(huì)對(duì)疫情防控不力，可以主要體現(xiàn)為：未在進(jìn)出村屯的路口設(shè)崗排查，或即使在進(jìn)出村屯的路口設(shè)崗，沒有對(duì)外來人員進(jìn)行詢問、登記、量體溫即放行通過，導(dǎo)致整個(gè)村的村民陷入可能被感染新冠肺炎病毒的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這一情況進(jìn)行舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)收集外來人員通過關(guān)卡時(shí)的視頻、照片、證人證言、與相關(guān)經(jīng)辦人員的通話錄音等證據(jù)材料及外來人員進(jìn)入村屯活動(dòng)的照片、視頻等，以此形成完整的證據(jù)鏈。
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第六十五條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府未依照本法的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情，或者在傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，未及時(shí)組織救治、采取控制措施的，由上級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)政府工作人員進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)不盡職盡責(zé)進(jìn)行控告，是公民監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)，疫情當(dāng)前，全民參與戰(zhàn)疫，如舉報(bào)屬實(shí)依法應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。如擔(dān)心被相關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的，可以收集相關(guān)證據(jù)材料，交給親人、朋友保管，同時(shí)向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)或向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋；如有必要，可尋求媒體幫助。
問題三
因名字與網(wǎng)上公布的新冠肺炎疑似病人名字相近，被同村某些人認(rèn)為其是疑似病例，并通過微信群等方式四處散布，問應(yīng)如何處理？
答：根據(jù)《傳染病防治法》第三十一條規(guī)定，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。因此，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)患者或者疑似患者時(shí)，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，但應(yīng)注意不得造謠傳謠、不得違法傳播個(gè)人信息。同村村民未經(jīng)核實(shí)散布當(dāng)事人系新冠肺炎疑似病例的不實(shí)信息，屬于違法行為，被害人可要求散布者或村委會(huì)停止侵害，澄清事實(shí)，消除影響。如散布者或村委會(huì)拒不履行前述義務(wù)，律師建議被害人向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)反映相關(guān)情況，請(qǐng)求有關(guān)部門介入調(diào)查，并制止、糾正相關(guān)違法行為，消除影響。
問題四
某公司于2020年2月3日復(fù)工，有兩名員工因疫情期間政府限制道路通行無法按期復(fù)工，對(duì)此，公司是否應(yīng)支付這兩名員工未按期復(fù)工期間的工資？
答
答： 根據(jù)人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》規(guī)定，因政府采取封鎖疫區(qū)等緊急措施導(dǎo)致職工不能按期返崗提供正常勞動(dòng)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)先與其協(xié)商優(yōu)先使用各類休假，或者安排其在家辦公，并視為正常出勤，依法支付職工工資。對(duì)用完各類休假仍不能提供正常勞動(dòng)或其他不能提供正常勞動(dòng)的職工，參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的，按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資；超過一個(gè)工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。
問題五
勞動(dòng)者在今年2月10日應(yīng)公司要求開始居家辦公，2月18日后正常到公司上班?，F(xiàn)公司主張只按2月18日之后的工作時(shí)間向勞動(dòng)者支付2月份工資，問公司工資發(fā)放行為是否合法？
答
答： 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》，國務(wù)院將春節(jié)假延長到2月2日，2月1日-2月2日仍屬于法定節(jié)假日。根據(jù)人社部等五部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》，因疫情影響企業(yè)不能開工生產(chǎn)的，2月3日后可安排職工在家辦公或優(yōu)先使用各類休假。因此，按照勞動(dòng)法律法規(guī)和國家的相關(guān)專門規(guī)定，2月1日至2月18日期間的工資，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同約定以及法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定正常發(fā)放，不得主張扣除。律師建議勞動(dòng)者與用人單位協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可通過申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁的方式維護(hù)其合法權(quán)益。
問題六
新冠肺炎疫情期間，復(fù)工企業(yè)是否需要為勞動(dòng)者提供口罩？
答：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第六十二條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件；2月11日國務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)要求復(fù)工企業(yè)為職工配發(fā)口罩等防護(hù)用品；且《南寧市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控，工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部關(guān)于疫情防控期間全市工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和建設(shè)工程安全有序復(fù)工的通告》第二條《復(fù)工條件》第（三）款規(guī)定，企業(yè)要準(zhǔn)備必需的防控物資，購置快速紅外體溫探測儀、消毒水、口罩等物資。因此，企業(yè)在新冠肺炎期間復(fù)工應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供必要的防護(hù)用品，包括口罩、酒精等。
問題七當(dāng)事人欲倒賣口罩，向口罩供應(yīng)方支付貨款后，供應(yīng)方回應(yīng)被他人欺騙不能供貨也不退錢，問疫情期間倒賣口罩是否犯法？該如何追回貨款？
答： 販賣口罩的行為可能構(gòu)成犯罪。根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》國食藥監(jiān)械〔2006〕19號(hào)和2018年8月 1日頒布實(shí)施的《醫(yī)療器械分類目錄》規(guī)定，醫(yī)用防護(hù)口罩和外科口罩均屬于第二類醫(yī)療器械；根據(jù)2019年第二批醫(yī)療器械產(chǎn)品分類界定結(jié)果，普通醫(yī)用口罩列為按照第二類醫(yī)療器械管理的產(chǎn)品。根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十九條和第三十條的規(guī)定，經(jīng)營銷售醫(yī)用類口罩，必須取得所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的備案，即：醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證。如果是在網(wǎng)絡(luò)銷售，根據(jù)《醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》相關(guān)規(guī)定，從事醫(yī)療器械網(wǎng)絡(luò)銷售的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門備案，并應(yīng)當(dāng)在其主頁面顯著位置展示其醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營許可證件或者備案憑證，產(chǎn)品頁面應(yīng)當(dāng)展示該產(chǎn)品的醫(yī)療器械注冊(cè)證或者備案憑證。因此，經(jīng)營銷售醫(yī)用類口罩必須取得相應(yīng)資質(zhì)，若未取得上述資質(zhì)而銷售醫(yī)用類口罩涉嫌非法經(jīng)營。
即使商家具備合法的經(jīng)營資格，如果銷售的口罩屬于假冒或偽劣的，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）第二條，可能構(gòu)成銷售假冒商標(biāo)商品以及偽劣產(chǎn)品罪；如果哄抬口罩價(jià)格，根據(jù)《解釋》第六條，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪。如果以賣口罩名義騙取錢財(cái)，根據(jù)《解釋》第七條，可能構(gòu)成詐騙罪。
總而言之，是否違法犯罪要根據(jù)賣家的經(jīng)營資格、交易具體情況再做判斷。鑒于當(dāng)事人為了倒賣口罩已經(jīng)向賣家支付72000元，律師建議當(dāng)事人盡早要求賣家提供經(jīng)營資格證明，如果查實(shí)有其他的違法行為，應(yīng)盡快向市場監(jiān)督管理局或公安機(jī)關(guān)報(bào)案，及時(shí)維權(quán)。如不構(gòu)成刑事犯罪，為追回貨款建議盡早到法院起訴。
問題八
出租人將在北海購買的房子出租給承租人做民宿，現(xiàn)承租人以本次疫情為由，在租賃期限未屆滿的情況下要求解除雙方簽訂的租賃合同。問本次疫情是否屬于不可抗力？承租人以此要求解除合同是否需支付違約金？
答： 本次疫情屬于不可抗力。本次疫情雖屬不可抗力，但租賃合同是否能提前解除，得具體案件具體分析，需看本次疫情是否影響租賃合同的繼續(xù)履行，或者符合租賃合同中約定的可單方解除合同的情形。承租人僅以本次疫情屬于不可抗力為由單方解除租賃合同，不一定能得到法律支持。考慮到本次疫情對(duì)合同雙方造成的影響，律師建議出租人與承租人就合同履行時(shí)間、租金等進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，以便雙方公平合理地履行租賃合同。
問題九
疫情期間，能否解除已經(jīng)預(yù)定的月子中心服務(wù)合同并要求退還定金？
答： 疫情期間是否能解除已經(jīng)預(yù)定的月子中心服務(wù)合同并要求退還定金，應(yīng)當(dāng)看疫情對(duì)月子中心服務(wù)合同的履行是否產(chǎn)生影響，具體要結(jié)合合同約定和月子中心在合同約定期間的經(jīng)營狀況來看。根據(jù)咨詢者描述，月子中心仍在正常經(jīng)營并明確表示可以繼續(xù)履行合同，咨詢者只是擔(dān)憂潛在的疫情風(fēng)險(xiǎn)而決定單方解除合同。律師建議咨詢者進(jìn)一步考慮服務(wù)合同的履行時(shí)間，月子中心的疫情防控措施等因素，決定是否需要解除合同。如果咨詢者堅(jiān)持解除合同，則需要及時(shí)通知月子中心，不再繼續(xù)履行合同，避免雙方損失擴(kuò)大。定金是否能退還取決于合同解除的依據(jù)是否充分，如果解除合同有充分的事實(shí)和法律依據(jù)，則定金可以退還；如果依據(jù)不充分，則定金將歸月子中心所有。此外，需要提醒咨詢者注意的是，定金不得超出合同總價(jià)款的20%，超過合同總價(jià)20%以上的部分無論是否有理由解除合同，均可以要求退還。疫情對(duì)合同雙方都造成較大的影響，律師希望咨詢者與月子中心協(xié)商處理，互諒互讓，共克時(shí)艱。
問題十
當(dāng)事人2019年10月16日收到柳州中院二審判決，二審判決生效后需要收集新的證據(jù)，疫情期間無法收集，問再審期限6個(gè)月可否順延？
答：目前疫情期間，最高院并未出臺(tái)解釋可以順延再審申請(qǐng)期限，僅是各級(jí)法院對(duì)延期開庭審理做了通知。且按照當(dāng)事人收到判決書的日期，此次疫情不必然會(huì)耽誤當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹?，所以不能順延?
《民事訴訟法》第六十五條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供證據(jù)。人民法院根據(jù)當(dāng)事人的主張和案件審理情況，確定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)及其期限；當(dāng)事人在該期限內(nèi)提供證據(jù)確有困難的，可以向人民法院申請(qǐng)延長期限，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)適當(dāng)延長；當(dāng)事人申請(qǐng)延長舉證期限的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前向人民法院提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人受新冠肺炎疫情影響，無法在法院指定的期限內(nèi)舉證完畢的，人民法院可以根據(jù)其申請(qǐng)適當(dāng)延長。因此，律師建議，為了確保再審的合法提起，在6個(gè)月期限屆滿前及時(shí)向法院提交再審申請(qǐng)并備注疫情期間需要新證據(jù)的收集，請(qǐng)求法院酌情處理。
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