司法部:依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利 充分發(fā)揮律師職能作用
時間: 2015-10-09 訪問量：3,007
記者:規(guī)定的出臺有什么背景?作為律師工作主管部門如何評價?
趙大程:律師制度是我國社會主義法律制度的重要組成部分,是社會主義法治文明進步的重要標志。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,關(guān)系到當事人合法權(quán)益能否得到有效維護,關(guān)系到法律能否正確實施,關(guān)系到社會公平正義能否順利實現(xiàn)。黨中央、國務(wù)院高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,中央政法各部門陸續(xù)出臺了一系列保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件,一些地方政法部門也聯(lián)合出臺了保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)范性文件,律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到很大的改善,但也還存在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度不完善、保障不夠充分的問題。
這次兩院三部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,是全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,完善律師制度,維護憲法和法律的正確實施,維護公民合法權(quán)益的重要措施。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我國律師工作和律師隊伍的高度重視,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、維護法律正確實施和維護社會公平正義的高度重視,對于更好地發(fā)展社會主義民主政治,完善我國司法制度,推進律師事業(yè)發(fā)展,更好地服務(wù)全面依法治國都具有非常重要的意義?！?/span>
記者:社會各界和廣大律師對保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利非常關(guān)注,在完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度方面將有哪些新舉措?
趙大程:保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是事關(guān)律師職責(zé)作用發(fā)揮的問題,也涉及到當事人合法權(quán)益的有效維護。
《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》,核心點是“三個完善、一個規(guī)范”。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障措施,特別是要保障律師的知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán),會見、閱卷、收集證據(jù),以及發(fā)問、質(zhì)證、辯護、代理等方面的權(quán)利。完善保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的救濟機制,對相關(guān)司法機關(guān)如何保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的落實和行使,提出明確要求。完善侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的責(zé)任追究制度,相關(guān)機關(guān)對律師提出的投訴、申訴、控告,經(jīng)調(diào)查核實后,要求有關(guān)機關(guān)予以糾正,對相關(guān)責(zé)任人作出嚴肅處理。同時,規(guī)范法律服務(wù)秩序,提出嚴肅查處假冒律師執(zhí)業(yè)和非法從事律師法律服務(wù)的行為?！ ?/span>
“三個完善、一個規(guī)范”將有力解決當前律師執(zhí)業(yè)面臨的突出的矛盾和問題,推動律師制度的完善,對于保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師職能作用具有重要意義,更有利于憲法和法律的正確實施。
記者:請您談?wù)剬?gòu)建律師和司法人員新型關(guān)系的看法?您怎么看待律師事業(yè)的發(fā)展?
趙大程:黨的十八屆三中、四中全會對完善律師制度作出了重要部署,構(gòu)建司法人員和律師新型關(guān)系是落實全會部署的重要舉措。律師和法官、檢察官都肩負著推進社會主義法治、全面依法治國的共同使命和責(zé)任,他們的知識背景、法治理念、職業(yè)活動的許多特點都是有共性的,所以法官、檢察官、律師之間完全可能建立起這種新型關(guān)系。所謂新型,就是應(yīng)該共同維護社會主義核心價值觀,共同捍衛(wèi)憲法的精神,共同按照社會主義法治理念指導(dǎo)自身工作實踐。同時,隨著改革的深入,符合條件的律師以后還可以進入司法隊伍,這種人員的互通可以促進新型關(guān)系的建立?！ ?/span>
改革開放30多年是我國律師事業(yè)快速發(fā)展的時期。早在上個世紀80年代初,鄧小平同志就明確提出,中國搞現(xiàn)代化建設(shè)要有30萬律師。隨著這些年社會主義市場經(jīng)濟的加快發(fā)展、依法治國的全面推進、對外開放的不斷擴大,我國的律師隊伍得到快速發(fā)展?，F(xiàn)在我國的律師隊伍已經(jīng)超過了27萬人?？v觀當今世界,我們完全可以自豪地說,我國已經(jīng)是律師大國。
我國律師廣泛介入到了國家經(jīng)濟、政治、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域,介入到了人民群眾生活的各個方面,活躍在城鄉(xiāng)各個地方。伴隨著國家對外開放水平的不斷提高,我們國家的律師現(xiàn)在已經(jīng)大踏步地走向國際,有50多家律師事務(wù)所在經(jīng)濟發(fā)達國家及周邊國家設(shè)立辦事機構(gòu),中國律師已經(jīng)開始走向世界。現(xiàn)在律師工作覆蓋的領(lǐng)域、活躍的程度在我國歷史上都是前所未有的,這從一個方面充分標明我國社會主義法治建設(shè)和推進的程度。下一步工作就是要按照中央的要求,認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對律師工作的重要指示,認真研究我國律師事業(yè)發(fā)展的道路,建設(shè)完備的律師服務(wù)體系,既要增量又要提質(zhì),把律師大國真正建設(shè)成律師強國,為實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的順利推進,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的律師法律服務(wù)。
記者:有人認為,刑法修正案(九)會給律師的自由和獨立性帶來負面影響。比如,如果律師嚴重擾亂法庭秩序會受到懲罰,怎么看待這個問題?
趙大程:良好的法庭秩序既是保障訴訟順利進行的需要,更是彰顯法治尊嚴,維護司法權(quán)威的需要。刑法修正案(九)修改擾亂法庭秩序罪的目的是為了有效維護法庭秩序,并不是專門針對特定群體。
律師出庭參與訴訟,一方面要切實保障律師辯論辯護等執(zhí)業(yè)權(quán)利,充分發(fā)揮律師在庭審中的作用。另一方面,辯護律師也應(yīng)遵守庭審規(guī)則和法庭紀律,尊重和維護司法權(quán)威。
在刑法修正案(九)的起草過程中,司法行政機關(guān)作為律師管理的主管機關(guān),對這一條規(guī)定研提了意見,得到采納。司法行政機關(guān)將認真學(xué)習(xí)貫徹落實刑法修正案(九),充分保障律師依法行使執(zhí)業(yè)權(quán)利,解決好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障方面存在的問題,為律師履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時,要加強對律師執(zhí)業(yè)活動的日常監(jiān)督管理,嚴肅處理極個別律師的違法違規(guī)行為,維護律師依法、規(guī)范、誠信執(zhí)業(yè)的信譽和形象,為讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義作出應(yīng)有的貢獻。
記者:請您談?wù)剬V大律師的希望。
趙大程:黨的十八屆三中、四中全會開啟了中國特色社會主義律師事業(yè)發(fā)展的新階段。習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議,審議通過了《關(guān)于深化律師制度改革的意見》,為新時期律師事業(yè)發(fā)展指明了方向。前不久召開的全國律師工作會議,明確了新時期律師工作改革發(fā)展建設(shè)的重大任務(wù)和措施。希望全國廣大律師要認真貫徹落實黨的十八大精神和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照中央關(guān)于律師工作的決策部署,堅定地走中國特色社會主義法治道路,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),擁護社會主義法治,在維護憲法和法律正確實施,維護人民群眾合法權(quán)益,維護社會公平正義的偉大事業(yè)中,不斷推進律師工作發(fā)展,充分發(fā)揮律師工作職能作用,為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,為黨和國家、為社會、為人民作出新的更大貢獻。
