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廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)投訴查處工作規(guī)則(試行)
時(shí)間: 2020-10-09 訪問量:5,689
(2017年8月27日廣西律師協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)第四次通訊表決通過)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè),規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為和律師事務(wù)所管理活動(dòng),規(guī)范律師協(xié)會(huì)對(duì)違規(guī)會(huì)員的懲戒工作,根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條 律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員違規(guī)行為的投訴查處適用本規(guī)則。
第三條 會(huì)員具有本規(guī)則列舉的違規(guī)行為的,適用本規(guī)則;會(huì)員具有本規(guī)則未列舉的其他違反法律、法規(guī)、律師協(xié)會(huì)管理規(guī)范和公序良俗的行為,應(yīng)予處分的,適用本規(guī)則。
第四條 公職、公司律師違規(guī)行為的投訴查處,適用本規(guī)則。
第五條 本規(guī)則所稱“投訴”,是指自然人、法人或者其他非法人組織向律師協(xié)會(huì)控訴、舉報(bào)、檢舉會(huì)員有違規(guī)行為,依法應(yīng)由律師協(xié)會(huì)調(diào)查處理的行為。
向律師協(xié)會(huì)投訴的自然人、法人或者其他非法人組織,稱為“投訴人”。
被自然人、法人或者其他組織向律師協(xié)會(huì)投訴的會(huì)員,稱為“被投訴人”。
第六條 投訴查處工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)客觀、公正、公開,以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩;
(二)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé);
(三)教育與處分相結(jié)合、調(diào)查與懲戒相分離。
第七條 律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)暢通投訴渠道,認(rèn)真做好投訴查處工作,接受社會(huì)的監(jiān)督。
第二章 辦理機(jī)構(gòu)
第八條 廣西律師協(xié)會(huì)設(shè)立懲戒委員會(huì),負(fù)責(zé)自治區(qū)本級(jí)投訴查處工作及對(duì)各市律師協(xié)會(huì)投訴查處工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。
各市律師協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立懲戒委員會(huì),負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的投訴查處工作。
第九條 懲戒委員會(huì)日常工作機(jī)構(gòu)為設(shè)在律師協(xié)會(huì)秘書處的投訴受理查處中心(下稱“投訴中心”),職責(zé)是:
(一)參與起草投訴受理查處相關(guān)規(guī)則和制度;
(二)接待投訴舉報(bào);
(三)對(duì)投訴舉報(bào)進(jìn)行初審,對(duì)于符合規(guī)定的投訴提交懲戒委員會(huì)受理;
(四)負(fù)責(zé)向懲戒委員會(huì)轉(zhuǎn)交上一級(jí)律師協(xié)會(huì)交辦、督辦的案件;
(五)負(fù)責(zé)向下一級(jí)律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦、督辦案件;
(六)負(fù)責(zé)與相關(guān)辦案機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)間的組織協(xié)調(diào)有關(guān)工作,參與投訴案件調(diào)查、處置、反饋工作;
(七)定期開展對(duì)投訴工作的匯總、歸檔、通報(bào)、信息披露和回訪;
(八)研究起草懲戒工作報(bào)告;
(九)其他應(yīng)當(dāng)由投訴中心辦理的工作。
第十條 廣西律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)設(shè)常務(wù)委員會(huì)。懲戒委員會(huì)常務(wù)委員從懲戒委員會(huì)委員中采取選舉、推選、決定等方式產(chǎn)生,懲戒委員會(huì)常務(wù)委員不應(yīng)少于懲戒委員會(huì)全體委員的四分之一,且應(yīng)為單數(shù)。
廣西律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)主任、副主任、秘書長為當(dāng)然常務(wù)委員。
各市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)根據(jù)工作需要決定是否設(shè)立常務(wù)委員會(huì)。
第十一條 對(duì)會(huì)員投訴案件的查處,由涉嫌違規(guī)行為發(fā)生時(shí)該會(huì)員所屬律師協(xié)會(huì)管轄。
被調(diào)查的會(huì)員在涉嫌違規(guī)行為發(fā)生后,轉(zhuǎn)入其他地方律師協(xié)會(huì)的,該地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助其原屬律師協(xié)會(huì)進(jìn)行調(diào)查。
違規(guī)行為持續(xù)期間,被調(diào)查的會(huì)員先后轉(zhuǎn)入兩個(gè)以上地方律師協(xié)會(huì)的,所涉及律師協(xié)會(huì)均有管轄權(quán),由最先立案的律師協(xié)會(huì)行使管轄權(quán)。
第十二條 地方律師協(xié)會(huì)之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決;協(xié)商不成的,報(bào)請(qǐng)廣西律師協(xié)會(huì)指定管轄。
有管轄權(quán)的律師協(xié)會(huì)作出的紀(jì)律處分決定生效時(shí),被處分的會(huì)員已轉(zhuǎn)入其他地方律師協(xié)會(huì)的,紀(jì)律處分由現(xiàn)執(zhí)業(yè)所在地的律師協(xié)會(huì)執(zhí)行。
第十三條 下列案件由廣西律師協(xié)會(huì)管轄:
?。ㄒ唬?duì)自治區(qū)直屬會(huì)員的投訴;
?。ǘ┰谧灾螀^(qū)內(nèi)有重大影響的案件;
?。ㄈ┛赡芙o予取消會(huì)員資格處分的案件。
第三章 紀(jì)律處分的種類、適用
第十四條 律師協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的違規(guī)行為實(shí)施紀(jì)律處分的種類有:
(一)訓(xùn)誡;
(二)警告;
(三)通報(bào)批評(píng);
(四)公開譴責(zé);
(五)中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下;
(六)取消會(huì)員資格。
訓(xùn)誡,是一種警示性的紀(jì)律處分措施,是最輕微的懲戒方式,適用于會(huì)員初次因過失違規(guī)或者違規(guī)情節(jié)顯著輕微的情形。訓(xùn)誡采取口頭或者書面方式實(shí)施。采取口頭訓(xùn)誡的,應(yīng)當(dāng)制作筆錄存檔。
警告,是一種較輕的紀(jì)律處分措施,適用于會(huì)員的行為已經(jīng)構(gòu)成了違規(guī),但情節(jié)較輕,應(yīng)當(dāng)予以及時(shí)糾正和警示的情形。
通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)適用于會(huì)員故意違規(guī)、違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重,或者經(jīng)警告、訓(xùn)誡后再次違規(guī)的行為。
中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下,是指在會(huì)員權(quán)利中止期間,暫停會(huì)員享有律師協(xié)會(huì)章程規(guī)定的全部會(huì)員權(quán)利,但并不免除該會(huì)員的義務(wù)。
除口頭訓(xùn)誡外,其他處分均需作出書面決定。
第十五條 律師協(xié)會(huì)決定給予警告及以上處分的,可以同時(shí)責(zé)令違規(guī)會(huì)員接受專門培訓(xùn)或者限期整改。
專門培訓(xùn)可以采取集中培訓(xùn)、增加常規(guī)培訓(xùn)課時(shí)或者律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的其他方式進(jìn)行。
限期整改是指要求違規(guī)會(huì)員依據(jù)律師協(xié)會(huì)的處分決定或者整改意見書履行特定義務(wù),包括:
(一)責(zé)令會(huì)員向委托人返還違規(guī)收取的律師服務(wù)費(fèi)及其他費(fèi)用;
(二)責(zé)令會(huì)員因不盡職或者不稱職服務(wù)而向委托人退還部分或者全部已收取的律師服務(wù)費(fèi);
(三)責(zé)令會(huì)員返還違規(guī)占有的委托人提供的原始材料或者實(shí)物;
(四)責(zé)令會(huì)員因利益沖突退出代理或者辭去委托;
(五)責(zé)令會(huì)員向委托人開具合法票據(jù)、向委托人書面致歉或者當(dāng)面賠禮道歉等;
(六)責(zé)令就某類專項(xiàng)業(yè)務(wù)連續(xù)發(fā)生違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的律師事務(wù)所或者律師進(jìn)行專項(xiàng)整改,未按要求完成整改的,另行給予單項(xiàng)處分;
(七)律師協(xié)會(huì)認(rèn)為必要的其他整改措施。
第十六條 訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分由廣西律師協(xié)會(huì)或各市律師協(xié)會(huì)作出;取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分由廣西律師協(xié)會(huì)作出;各市律師協(xié)會(huì)可以建議廣西律師協(xié)會(huì)依本規(guī)則給予會(huì)員取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
廣西律師協(xié)會(huì)或者各市律師協(xié)會(huì)擬對(duì)違規(guī)會(huì)員作出中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分決定時(shí),可以事先或者同時(shí)建議同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該會(huì)員給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)的行政處罰;會(huì)員被司法行政機(jī)關(guān)依法給予相應(yīng)期限的停業(yè)整頓或者停止執(zhí)業(yè)行政處罰的,該會(huì)員所在的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其作出中止會(huì)員權(quán)利相應(yīng)期限的紀(jì)律處分決定;廣西律師協(xié)會(huì)擬對(duì)違規(guī)會(huì)員作出取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分決定時(shí),應(yīng)當(dāng)事先建議自治區(qū)司法廳依法吊銷該會(huì)員的執(zhí)業(yè)證書;會(huì)員被自治區(qū)司法廳依法吊銷執(zhí)業(yè)證書的,廣西律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)其作出取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分決定。
第十七條 會(huì)員有下列情形之一的,可以從輕、減輕或免予處分:
(一)初次違規(guī)并且情節(jié)顯著輕微或輕微的;
(二)承認(rèn)違規(guī)并作出誠懇書面反省的;
(三)自覺改正不規(guī)范執(zhí)業(yè)行為的;
(四)及時(shí)采取有效措施,防止不良后果發(fā)生或減輕不良后果的。
第十八條 會(huì)員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:
(一)違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的;
(二)逃避、抵制和阻撓調(diào)查的;
(三)對(duì)投訴人、證人和有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)的;
(四)曾因違規(guī)行為受過行業(yè)處分或受過司法行政機(jī)關(guān)行政處罰的。
第四章 違規(guī)行為與處分的適用
第一節(jié) 利益沖突行為
第十九條 具有以下利益沖突行為之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月以下的紀(jì)律處分:
(一)律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人,或代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的;
(二)律師辦理訴訟或者非訴訟業(yè)務(wù),其近親屬是對(duì)方當(dāng)事人的法定代表人或者代理人的;
(三)曾經(jīng)親自處理或者審理過某一事項(xiàng)或者案件的行政機(jī)關(guān)工作人員、審判人員、檢察人員、仲裁員,成為律師后又辦理該事項(xiàng)或者案件的;
(四)同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任同一刑事案件的被害人的代理人和犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人,但在該縣區(qū)域內(nèi)只有一家律師事務(wù)所且事先征得當(dāng)事人同意的除外;
(五)在民事訴訟、行政訴訟、仲裁案件中,同一律師事務(wù)所的不同律師同時(shí)擔(dān)任爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的代理人,或者本所或其工作人員為一方當(dāng)事人,本所其他律師擔(dān)任對(duì)方當(dāng)事人的代理人的;
(六)在非訴訟業(yè)務(wù)中,除各方當(dāng)事人共同委托外,同一律師事務(wù)所的律師同時(shí)擔(dān)任彼此有利害關(guān)系的各方當(dāng)事人的代理人的;
(七)在委托關(guān)系終止后,同一律師事務(wù)所或同一律師在同一案件后續(xù)審理或者處理中又接受對(duì)方當(dāng)事人委托的;
(八)擔(dān)任法律顧問期間,為顧問單位的對(duì)方當(dāng)事人或者有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的;
(九)曾經(jīng)擔(dān)任法官、檢察官的律師從人民法院、人民檢察院離任后,二年內(nèi)以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人;
(十)擔(dān)任所在律師事務(wù)所其他律師任仲裁員的仲裁案件代理人的;
(十一)其他依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)常識(shí)能夠判斷為應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避且不得辦理的利益沖突情形。
第二十條 未征得各方委托人的同意而從事以下代理行為之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分:
(一)接受民事訴訟、仲裁案件一方當(dāng)事人的委托,而同所的其他律師是該案件中對(duì)方當(dāng)事人的近親屬的;
(二)擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人,而同所的其他律師是該案件被害人的近親屬的;
(三)同一律師事務(wù)所接受正在代理的訴訟案件或者非訴訟業(yè)務(wù)當(dāng)事人的對(duì)方當(dāng)事人所委托的其他法律業(yè)務(wù)的;
(四)律師事務(wù)所與委托人存在法律服務(wù)關(guān)系,在某一訴訟或仲裁案件中該委托人未要求該律師事務(wù)所律師擔(dān)任其代理人,而該律師事務(wù)所律師擔(dān)任該委托人對(duì)方當(dāng)事人的代理人的;
(五)在委托關(guān)系終止后一年內(nèi),律師又就同一法律事務(wù)接受與原委托人有利害關(guān)系的對(duì)方當(dāng)事人的委托的;
(六)其他與本條第(一)至第(五)項(xiàng)情況相似,且依據(jù)律師執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)常識(shí)能夠判斷的其他情形。
第二節(jié) 代理不盡責(zé)行為
第二十一條 提供法律服務(wù)不盡責(zé),具有以下情形之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)超越委托權(quán)限,從事代理活動(dòng)的;
(二)接受委托后,無正當(dāng)理由,不向委托人提供約定的法律服務(wù)的,拒絕辯護(hù)或者代理的,包括:不及時(shí)調(diào)查了解案情,不及時(shí)收集、申請(qǐng)保全證據(jù)材料,或者無故延誤參與訴訟、申請(qǐng)執(zhí)行,逾期行使撤銷權(quán)、異議權(quán)等權(quán)利,或者逾期申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)、登記、變更、披露、備案、公告等手續(xù),給委托人造成損失的;
(三)無正當(dāng)理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件的,或者接受指派后,拖延、懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的,或者接受指派后,未經(jīng)律師事務(wù)所或者法律援助機(jī)構(gòu)同意,擅自將法律援助案件轉(zhuǎn)交其他人員辦理的;
(四)因過錯(cuò)導(dǎo)致出具的法律意見書存在重大遺漏或者錯(cuò)誤,給當(dāng)事人或者第三人造成重大損失的,或者對(duì)社會(huì)公共利益造成危害的。
第二十二條 利用提供法律服務(wù)的便利,具有以下情形之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人利益;接受委托后,故意損害委托人利益的;
(二)接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物及其他利益,與對(duì)方當(dāng)事人、第三人惡意串通,向?qū)Ψ疆?dāng)事人、第三人提供不利于委托人的信息、證據(jù)材料,侵害委托人的權(quán)益;
(三)為阻撓當(dāng)事人解除委托關(guān)系,威脅、恐嚇當(dāng)事人或者扣留當(dāng)事人提供的材料的。
第三節(jié) 泄露秘密或者隱私的行為
第二十三條 泄漏當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分。
第二十四條 違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料,或者本人、其他律師在辦案過程中獲悉的有關(guān)案件重要信息、證據(jù)材料的,給予通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)或者中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第二十五條 泄漏國家秘密的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第四節(jié) 違規(guī)收案、收費(fèi)的行為
第二十六條 違規(guī)收案、收費(fèi)具有以下情形之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)不按規(guī)定與委托人簽訂書面委托合同的;
(二)不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同,統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用的,或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的;
(三)私自接受委托,私自向委托人收取費(fèi)用,或者收取規(guī)定、約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的;違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)協(xié)議約定,擅自提高收費(fèi)的;
(四)執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事有償法律服務(wù)的;
(五)不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù),或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的;
(六)在實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用,或者違反風(fēng)險(xiǎn)代理管理規(guī)定收取費(fèi)用。
第二十七條 假借法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員的名義或者以聯(lián)絡(luò)、酬謝法官、檢察官、仲裁員以及其他工作人員為由,向當(dāng)事人索取財(cái)物或者其他利益的,給予公開譴責(zé)或者中止會(huì)員權(quán)利三個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分。
第五節(jié) 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為
第二十八條 具有下列以不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的行為之一的,給予訓(xùn)誡、警告或者通報(bào)批評(píng)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下或者取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)為爭(zhēng)攬業(yè)務(wù),向委托人作虛假承諾的;
(二)向當(dāng)事人明示或者暗示與辦案機(jī)關(guān)、政府部門及其工作人員有特殊關(guān)系的;
(三)利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)宣傳的;
(四)以支付介紹費(fèi)等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的;
(五)在事前和事后為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質(zhì)的或非物質(zhì)的利益,為了爭(zhēng)攬案件事前和事后給予有關(guān)人員物質(zhì)的或非物質(zhì)利益的;
(六)在司法機(jī)關(guān)、監(jiān)管場(chǎng)所周邊違規(guī)設(shè)立辦公場(chǎng)所、散發(fā)廣告、舉牌等不正當(dāng)手段爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的。
第二十九條 具有下列不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之一的,給予通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)或者中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)捏造、散布虛假事實(shí),損害、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)的;
(二)哄騙、唆使當(dāng)事人提起訴訟,制造、擴(kuò)大矛盾,影響社會(huì)穩(wěn)定的;
(三)利用與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系,進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的。
第六節(jié) 妨礙司法公正的行為
第三十條 承辦案件期間,為了不正當(dāng)目的,在非工作期間、非工作場(chǎng)所,會(huì)見承辦法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員,或者違反規(guī)定單方面會(huì)見法官、檢察官、仲裁員的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第三十一條 利用與法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員的特殊關(guān)系,打探辦案機(jī)關(guān)內(nèi)部對(duì)案件的辦理意見,承辦其介紹的案件,影響依法辦理案件的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第三十二條 向法官、檢察官、仲裁員及其他有關(guān)工作人員行賄,許諾提供利益、介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第七節(jié) 以不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的行為
第三十三條 影響司法機(jī)關(guān)依法辦理案件,具有以下情形之一的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)未經(jīng)當(dāng)事人委托或者法律援助機(jī)構(gòu)指派,以律師名義為當(dāng)事人提供法律服務(wù)、介入案件,干擾依法辦理案件的;
(二)對(duì)本人或者其他律師正在辦理的案件進(jìn)行歪曲、有誤導(dǎo)性的宣傳和評(píng)論,惡意炒作案件的;
(三)以串聯(lián)組團(tuán)、聯(lián)署簽名、發(fā)表公開信、組織網(wǎng)上聚集、聲援等方式或者借個(gè)案研討之名,制造輿論壓力,攻擊、詆毀司法機(jī)關(guān)和司法制度的;
(四)煽動(dòng)、教唆和組織當(dāng)事人或者其他人員到司法機(jī)關(guān)或者其他國家機(jī)關(guān)靜坐、舉牌、打橫幅、喊口號(hào)、聲援、圍觀等擾亂公共秩序、危害公共安全的非法手段,聚眾滋事,制造影響,向有關(guān)機(jī)關(guān)施加壓力的;
(五)發(fā)表、散布否定憲法確立的根本政治制度、基本原則和危害國家安全的言論,利用網(wǎng)絡(luò)、媒體挑動(dòng)對(duì)黨和政府的不滿,發(fā)起、參與危害國家安全的組織或者支持、參與、實(shí)施危害國家安全的活動(dòng)的;
(六)以歪曲事實(shí)真相、明顯違背社會(huì)公序良俗等方式,發(fā)表惡意誹謗他人的言論,或者發(fā)表嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的言論的。
第三十四條 不遵守法庭、仲裁庭紀(jì)律和監(jiān)管場(chǎng)所規(guī)定、行政處理規(guī)則,具有以下情形之一的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人時(shí),違反有關(guān)規(guī)定,攜帶犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或者其他利害關(guān)系人會(huì)見,將通訊工具提供給在押犯罪嫌疑人、被告人使用,或者傳遞物品、文件;
(二)無正當(dāng)理由,拒不按照人民法院通知出庭參與訴訟,或者違反法庭規(guī)則,擅自退庭;
(三)聚眾哄鬧、沖擊法庭,侮辱、誹謗、威脅、毆打司法工作人員或者訴訟參與人,否定國家認(rèn)定的邪教組織的性質(zhì),或者有其他嚴(yán)重?cái)_亂法庭秩序的行為。
第三十五條 故意向司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者行政機(jī)關(guān)提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù),妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分。
第八節(jié) 違反司法行政管理或者行業(yè)管理的行為
第三十六條 同時(shí)在兩個(gè)律師事務(wù)所以上執(zhí)業(yè)的或同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的,給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上三個(gè)月以下的紀(jì)律處分。
第三十七條 不服從司法行政管理或者行業(yè)管理,具有以下情形之一的,給予中止會(huì)員權(quán)利六個(gè)月以上一年以下的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的;
(二)在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間,或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓、注銷后繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(三)因違紀(jì)行為受到行業(yè)處分后在規(guī)定的期限內(nèi)拒不改正的。
第三十八條 律師事務(wù)所疏于管理,具有下列情形之一的,給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)不按規(guī)定建立健全執(zhí)業(yè)管理和其他各項(xiàng)內(nèi)部管理制度,規(guī)范本所律師執(zhí)業(yè)行為,履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)本所律師遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范,遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況不予監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)糾正的;
(二)聘用律師或者其他工作人員,不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同,不為其辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的;
(三)不依法納稅的;
(四)受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正,或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(五)允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的;
(六)未經(jīng)批準(zhǔn),擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室,或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(七)惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)債務(wù)的;
(八)律師事務(wù)所無正當(dāng)理由拒絕接受法律援助機(jī)構(gòu)指派的法律援助案件;或者接受指派后,不按規(guī)定及時(shí)安排本所律師承辦法律援助案件或者拒絕為法律援助案件的辦理提供條件和便利的;
(九)允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員牟取物質(zhì)的或非物質(zhì)的利益的;允許或者默許給予有關(guān)人員物質(zhì)的或非物質(zhì)利益的。
第三十九條 律師事務(wù)所具有下列情形之一的,給予警告、通報(bào)批評(píng)或者公開譴責(zé)的紀(jì)律處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上六個(gè)月以下的紀(jì)律處分;情節(jié)特別嚴(yán)重的,給予取消會(huì)員資格的紀(jì)律處分:
(一)使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動(dòng),或者擅自改變、出借律師事務(wù)所名稱的;
(二)變更名稱、章程、負(fù)責(zé)人、合伙人、住所、合伙人協(xié)議等事項(xiàng),未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理變更登記的;
(三)采取不正當(dāng)手段阻撓合伙人、律師退所的;
(四)將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人或者推選為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的;
(五)以獨(dú)資、與他人合資或者委托持股方式興辦企業(yè),并委派律師擔(dān)任企業(yè)法定代表人、總經(jīng)理職務(wù),或者從事與法律服務(wù)無關(guān)的中介服務(wù)和其他經(jīng)營性活動(dòng)的;
(六)采用出具或者提供律師事務(wù)所介紹信、律師服務(wù)專用文書、收費(fèi)票據(jù)等方式,為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的;
(七)為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標(biāo)志或者出具其他有關(guān)律師身份證明,或者已知本所人員有上述行為而不制止的。
第九節(jié) 其它應(yīng)處分的違規(guī)行為
第四十條 有其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的行為,依據(jù)本規(guī)則給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
第四十一條 律師事務(wù)所放任、慫恿或者指使律師從事違法違規(guī)行為的,與違法違規(guī)律師一并予以相應(yīng)的處分。
第五章 投訴與受理
第四十二條 投訴人可以采用信函、電話、來訪等方式向律師協(xié)會(huì)反映情況,也可以書面委托他人代為向律師協(xié)會(huì)反映情況。但正式投訴必須向律師協(xié)會(huì)提交書面投訴材料,并注明投訴人的身份情況和聯(lián)系方式。否則,律師協(xié)會(huì)暫不受理,待投訴人補(bǔ)正后再予受理。
律師協(xié)會(huì)投訴中心負(fù)責(zé)接待投訴,接受投訴材料。
第四十三條 對(duì)于沒有投訴人投訴的會(huì)員涉嫌違規(guī)行為,律師協(xié)會(huì)有權(quán)主動(dòng)調(diào)查并作出處分決定。
第四十四條 接待投訴的工作人員應(yīng)當(dāng)在接待投訴中告知投訴人以下事項(xiàng):
(一)本協(xié)會(huì)處理投訴的機(jī)構(gòu)及其職責(zé);
(二)投訴人應(yīng)提交的材料、證據(jù);
(三)懲戒委員會(huì)可以作出的處分;
(四)投訴人應(yīng)如實(shí)反映投訴情況。
第四十五條 投訴應(yīng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┩对V人應(yīng)當(dāng)與被投訴會(huì)員或投訴事項(xiàng)有法律上的利害關(guān)系,包括被投訴會(huì)員的委托人及因被投訴會(huì)員的違規(guī)執(zhí)業(yè)行為受到侵害的相關(guān)人;
?。ǘ┯忻鞔_的被投訴會(huì)員;
?。ㄈ┯谢镜耐对V事實(shí)、理由、相應(yīng)的證據(jù)材料和具體的投訴請(qǐng)求;
(四)被投訴人屬于廣西律師協(xié)會(huì)會(huì)員。
第四十六條 投訴應(yīng)在被投訴行為發(fā)生之日或律師委托代理關(guān)系結(jié)束之日起兩年內(nèi)提起。超過該期限的投訴不予受理,但投訴人確有證據(jù)證明在兩年內(nèi)因不可抗力或意外事件不能行使投訴權(quán)的除外。
第四十七條 懲戒委員會(huì)就投訴案件進(jìn)行調(diào)查需要向投訴人了解、核實(shí)相關(guān)情況,因投訴人原因6個(gè)月內(nèi)無法聯(lián)系到投訴人的,或聯(lián)系到投訴人但投訴人不愿意配合調(diào)查工作的,經(jīng)調(diào)查人員書面說明并經(jīng)懲戒委員會(huì)審議,可以結(jié)案;但就現(xiàn)有證據(jù)足以認(rèn)定被投訴會(huì)員存在違規(guī)情形的,可以進(jìn)行處分。
第四十八條 投訴中心工作人員接受投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)做好以下工作:
?。ㄒ唬?duì)到本協(xié)會(huì)當(dāng)面投訴的,要認(rèn)真審查投訴材料,了解投訴情況;對(duì)材料不齊全的,要求投訴人補(bǔ)充相關(guān)材料;對(duì)不屬于本協(xié)會(huì)直接管理的會(huì)員投訴的,告知其向所屬律師協(xié)會(huì)投訴。
?。ǘ?duì)信函投訴的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好審查、保管工作。需要補(bǔ)充材料的,與投訴人取得聯(lián)系,并告知受理?xiàng)l件,要其補(bǔ)齊相關(guān)材料。
?。ㄈ?duì)電話投訴的,應(yīng)耐心接聽,做好筆錄,并告知受理?xiàng)l件,要求其提交書面投訴書等有關(guān)材料。
第四十九條 律師協(xié)會(huì)受理投訴案件,應(yīng)當(dāng)制作接待投訴記錄,將投訴人的基本情況、投訴事項(xiàng)、案件情況、投訴請(qǐng)求和相關(guān)投訴材料目錄等內(nèi)容記載清楚。
第六章 立案
第五十條 投訴中心負(fù)責(zé)對(duì)接待的投訴進(jìn)行初查,對(duì)符合本規(guī)則第四十五條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)自收到符合受理?xiàng)l件的投訴材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)分別做以下處理:
(一)屬于市律師協(xié)會(huì)管轄的,轉(zhuǎn)至市律師協(xié)會(huì)處理;
(二)屬于廣西律師協(xié)會(huì)管轄的,提交懲戒委員會(huì)決定是否立案。
第五十一條 懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到符合受理?xiàng)l件的投訴材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件作出是否立案的決定。
第五十二條 具有下列情形之一的不予立案:
(一)不屬于本協(xié)會(huì)受理范圍的;
(二)不能提供相關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)材料不足的;
(三)證據(jù)材料與投訴事實(shí)沒有直接或者必然聯(lián)系的;
(四)匿名投訴或者投訴人身份無法核實(shí),導(dǎo)致相關(guān)事實(shí)無法查清的;
(五)超過投訴時(shí)效的;
(六)投訴人就被投訴會(huì)員的違規(guī)行為已提起訴訟、仲裁等司法程序案件的;
(七)對(duì)律師協(xié)會(huì)已經(jīng)處理過的違規(guī)行為,沒有新的事由和證據(jù)而重復(fù)投訴的;
(八)其它不應(yīng)立案的情形。
第五十三條 對(duì)不予立案的,懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到符合受理?xiàng)l件的投訴材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出不予立案的決定,并自決定作出之日起七個(gè)工作日內(nèi)向投訴人書面說明不予立案的理由,但匿名投訴的除外。
需由司法行政機(jī)關(guān)或者其他律師協(xié)會(huì)處理的投訴案件,律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制作投訴案件轉(zhuǎn)辦函,隨投訴資料移送有管轄權(quán)的部門,并告知投訴人。
第五十四條 懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自立案之日起十個(gè)工作日內(nèi)向投訴人、被投訴會(huì)員發(fā)出書面立案通知。
立案通知中應(yīng)當(dāng)載明立案的主要內(nèi)容,有投訴人的,應(yīng)當(dāng)列明投訴人名稱、投訴內(nèi)容等事項(xiàng);投訴人遞交了書面投訴文件的,可以將投訴文件的副本與通知一并送達(dá)被投訴會(huì)員;該通知應(yīng)當(dāng)要求被投訴會(huì)員在二十個(gè)工作日內(nèi)作出書面申辯,并有義務(wù)在同一期限內(nèi)提交業(yè)務(wù)檔案等書面材料。
送達(dá)立案通知時(shí),同時(shí)告知本案調(diào)查組組成人員和日常工作機(jī)構(gòu)工作人員名單,告知被調(diào)查會(huì)員有申請(qǐng)回避的權(quán)利。
第七章 回 避
第五十五條 懲戒委員會(huì)委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,投訴人、被調(diào)查會(huì)員也有權(quán)向律師協(xié)會(huì)申請(qǐng)其回避:
(一)本人與本案投訴人或者被調(diào)查的會(huì)員有近親屬關(guān)系的;
(二)與本案被調(diào)查會(huì)員在同一律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的;
(三)被調(diào)查會(huì)員為本人所在的律師事務(wù)所;
(四)其他可能影響案件公正處理的情形。
前款規(guī)定,也適用于投訴中心工作人員。
律師協(xié)會(huì)、懲戒委員會(huì)、投訴中心等機(jī)構(gòu)不屬于被申請(qǐng)回避的主體,不適用回避。
第五十六條 懲戒委員會(huì)主任的回避由所在律師協(xié)會(huì)會(huì)長或分管懲戒工作的副會(huì)長決定;副主任的回避由懲戒委員會(huì)主任決定。
懲戒委員會(huì)委員的回避,由懲戒委員會(huì)主任或者副主任決定。
投訴中心工作人員的回避,由投訴中心主任決定。
第五十七條 被調(diào)查會(huì)員提出回避申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并在申辯期限內(nèi)提出。
對(duì)提出的回避申請(qǐng),律師協(xié)會(huì)或者懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢龅娜齻€(gè)工作日內(nèi),以口頭或者書面形式作出決定,并記錄在案,此決定為終局決定。
第八章 調(diào) 查
第五十八條 懲戒委員會(huì)對(duì)決定立案調(diào)查的案件應(yīng)當(dāng)委派2名以上委員組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,并出具調(diào)查函。重大、疑難、復(fù)雜案件可以成立由懲戒委員會(huì)委員和律師協(xié)會(huì)邀請(qǐng)的相關(guān)部門人員組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行共同調(diào)查。
第五十九條 調(diào)查組調(diào)查投訴案件,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面、客觀、公正原則,充分聽取投訴人的訴求和被投訴會(huì)員的陳述及申辯。投訴人和被投訴會(huì)員均應(yīng)如實(shí)回答調(diào)查人員的詢問,及時(shí)提供調(diào)查組所要求提供的證據(jù)、材料,被投訴會(huì)員及其所在律師事務(wù)所應(yīng)配合調(diào)查,協(xié)助調(diào)查組查明案件事實(shí),不得逃避、抵制和阻撓對(duì)案件的調(diào)查。
調(diào)查范圍不受投訴內(nèi)容的限制。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)投訴以外的其他違紀(jì)違規(guī)行為的,應(yīng)當(dāng)一并調(diào)查,無需另行立案;發(fā)現(xiàn)其他會(huì)員涉嫌有與本案關(guān)聯(lián)的涉嫌違規(guī)行為的,調(diào)查組應(yīng)立即向懲戒委員會(huì)報(bào)告,懲戒委員會(huì)可指定該調(diào)查組或另行組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
第六十條 調(diào)查人員可以詢問被調(diào)查會(huì)員,要求出示相關(guān)材料,并制作筆錄。被調(diào)查會(huì)員拒絕提交業(yè)務(wù)檔案、拒絕回答詢問或者拒絕申辯的,視為逃避、抵制和阻撓調(diào)查,應(yīng)當(dāng)從重處分。
調(diào)查人員可以通過電話、電子郵件或者直接與投訴人面對(duì)面詢問等方式進(jìn)行調(diào)查,要求投訴人提供相關(guān)證據(jù)材料。
第六十一條 調(diào)查人員調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)充分聽取投訴人和被投訴會(huì)員雙方的意見,調(diào)查組認(rèn)為有必要的,可以組織雙方對(duì)相關(guān)材料和事實(shí)進(jìn)行質(zhì)證。與投訴人、被投訴會(huì)員及其他被調(diào)查人的談話應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)交上述被調(diào)查人核對(duì)后簽名。
第六十二條 調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)完成調(diào)查工作,情況特殊的,經(jīng)懲戒委員會(huì)主任批準(zhǔn),可以延長三十日。
第六十三條 調(diào)查組應(yīng)在調(diào)查、收集、整理、歸納、分析全部案卷調(diào)查材料的基礎(chǔ)上,形成本案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告,報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明會(huì)員行為是否構(gòu)成違規(guī),是否建議給予相應(yīng)的行業(yè)處分。
第六十四條 與案件有直接關(guān)聯(lián)的事實(shí)或者爭(zhēng)議進(jìn)入訴訟、仲裁程序或者發(fā)生其他導(dǎo)致調(diào)查無法進(jìn)行情形的,經(jīng)懲戒委員會(huì)主任及分管會(huì)長批準(zhǔn)可以中止調(diào)查,待相關(guān)程序結(jié)束后或者相關(guān)情形消失后,再行決定是否恢復(fù)調(diào)查,中止期間不計(jì)入調(diào)查時(shí)限。
第九章 聽 證
第六十五條 懲戒委員會(huì)在作出處分決定前,應(yīng)當(dāng)告知被調(diào)查會(huì)員有要求聽證的權(quán)利。被調(diào)查會(huì)員要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在懲戒委員會(huì)告知后的七個(gè)工作日內(nèi)提出書面聽證申請(qǐng);懲戒委員會(huì)認(rèn)為有必要舉行聽證的,可以組成聽證庭進(jìn)行聽證。
第六十六條 聽證庭組成成員由三名或五名懲戒委員會(huì)委員擔(dān)任,調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證庭成員。
第六十七條 決定舉行聽證的案件,律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在召開聽證庭七個(gè)工作日前向被調(diào)查的會(huì)員送達(dá)《聽證通知書》,告知其聽證庭的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證庭組成人員名單及可以申請(qǐng)回避等事項(xiàng),并通知案件相關(guān)人員。《聽證通知書》可以直接送達(dá),也可以通過郵寄方式送達(dá)。
被調(diào)查會(huì)員應(yīng)當(dāng)按期參加聽證,有正當(dāng)理由要求延期的,經(jīng)批準(zhǔn)可以延期一次,未申請(qǐng)延期并且未按期參加聽證,視為放棄聽證權(quán)利。
被調(diào)查會(huì)員不陳述、不申辯、或者不參加聽證的視為放棄相應(yīng)的權(quán)利,不影響懲戒委員會(huì)作出決定。
第六十八條 聽證會(huì)一般由聽證庭組成人員、案件調(diào)查人、投訴人、聽證申請(qǐng)人、聽證記錄人參加。
聽證申請(qǐng)人為個(gè)人會(huì)員的,聽證申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證,也可以委托1-2名代理人參加聽證。聽證申請(qǐng)人為團(tuán)體會(huì)員的,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親自參加聽證,確有原因無法參加的,應(yīng)當(dāng)說明原因后書面委托其他管理人員參加聽證。
根據(jù)需要,懲戒委員會(huì)其他委員、鑒定人、翻譯人員、勘驗(yàn)人員、第三人等其他有關(guān)人員可以參加聽證。
聽證主持人由聽證庭成員擔(dān)任,聽證記錄人由投訴中心工作人員擔(dān)任。
第六十九條 聽證一般不公開舉行,但聽證申請(qǐng)人要求公開舉行,經(jīng)懲戒委員會(huì)主任批準(zhǔn)的除外。
聽證申請(qǐng)人要求舉行公開聽證的案件涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,聽證不公開舉行。
第七十條 聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)聽證主持人核實(shí)被調(diào)查會(huì)員的身份,宣讀聽證庭組成人員和記錄人名單,詢問投訴人、被調(diào)查會(huì)員是否申請(qǐng)回避;
(二)投訴人陳述投訴的事實(shí)、理由和投訴請(qǐng)求,投訴人未到庭的,不影響聽證程序進(jìn)行,由調(diào)查人員宣讀投訴書;被調(diào)查會(huì)員有權(quán)進(jìn)行申辯;調(diào)查人員陳述調(diào)查的事實(shí),被調(diào)查會(huì)員、投訴人對(duì)調(diào)查的事實(shí)發(fā)表意見;
(三)聽證主持人主持質(zhì)證,并就案件的有關(guān)問題向被調(diào)查會(huì)員、投訴人以及案件調(diào)查人員進(jìn)行詢問;
(四)聽證申請(qǐng)人作最后陳述;
(五)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。聽證筆錄交聽證參加人員簽字或蓋章。聽證申請(qǐng)人、投訴人拒絕簽字或蓋章的,聽證主持人應(yīng)在聽證筆錄上記明情況。
第七十一條 聽證庭根據(jù)查明的事實(shí),在充分考慮各方意見基礎(chǔ)上,擬定評(píng)議報(bào)告交懲戒委員會(huì)集體作出決定。
第十章 決定、送達(dá)與執(zhí)行
第七十二條 調(diào)查終結(jié)或者聽證結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi),懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在聽取聽證庭評(píng)議報(bào)告或調(diào)查終結(jié)報(bào)告后集體作出如下決定:
(一)違規(guī)事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,確認(rèn)會(huì)員存在違規(guī)行為,依據(jù)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則(試行)》及本規(guī)則給予相應(yīng)的處分;
(二)違規(guī)事實(shí)不清,證據(jù)不足的或違規(guī)行為顯著輕微的,撤銷案件或不予處分;
(三)違規(guī)行為嚴(yán)重,依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)給予行政處罰的,建議司法行政機(jī)關(guān)給予行政處罰。
第七十三條 懲戒委員會(huì)作出處分決定,應(yīng)當(dāng)召開懲戒委員會(huì)會(huì)議集體討論決定。懲戒委員會(huì)會(huì)議包括懲戒委員會(huì)全體委員會(huì)議和懲戒委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議。
懲戒委員會(huì)全體委員會(huì)議由全體懲戒委員會(huì)委員組成,會(huì)議至少應(yīng)由三分之二的懲戒委員會(huì)委員出席方為有效。
懲戒委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議由懲戒委員會(huì)的常務(wù)委員組成,會(huì)議至少應(yīng)由三分之二的懲戒委員會(huì)常務(wù)委員出席方為有效。
第七十四條 懲戒委員會(huì)對(duì)違規(guī)會(huì)員作出訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評(píng)處分決定的,可以授權(quán)懲戒委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議集體討論決定,處分的決定由出席會(huì)議的三分之二以上的多數(shù)通過。
懲戒委員會(huì)對(duì)違規(guī)會(huì)員作出公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下、取消會(huì)員資格處分決定的,由懲戒委員會(huì)全體委員會(huì)議集體討論決定,處分決定由出席會(huì)議的三分之二以上的多數(shù)通過。
調(diào)查人員和應(yīng)回避人員不參加票決,不計(jì)入出席會(huì)議的委員基數(shù)。
第七十五條 懲戒委員會(huì)成員及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,對(duì)決定評(píng)議情況保密。
第七十六條 懲戒委員會(huì)會(huì)議作出決定后,應(yīng)當(dāng)制作書面決定書,決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)投訴人的基本信息;
(二)被調(diào)查會(huì)員的基本信息、律師執(zhí)業(yè)證書號(hào)碼、所在律師事務(wù)所;
(三)投訴的基本事實(shí)和訴求;
(四)被調(diào)查會(huì)員的答辯意見;
(五)懲戒委員會(huì)依據(jù)相關(guān)證據(jù)查明的事實(shí);
(六)懲戒委員會(huì)對(duì)本案作出的決定及其依據(jù);
(七)申請(qǐng)復(fù)查的權(quán)利、期限;
(八)作出決定的律師協(xié)會(huì)名稱;
(九)作出決定的日期;
(十)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
第七十七條 決定書經(jīng)懲戒委員會(huì)主任、分管副會(huì)長審核后,由律師協(xié)會(huì)會(huì)長或會(huì)長授權(quán)秘書長簽發(fā)。處分決定書應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)后的十五個(gè)工作日內(nèi),由律師協(xié)會(huì)送達(dá)被調(diào)查會(huì)員,同時(shí)將決定書報(bào)上一級(jí)律師協(xié)會(huì)備案。
懲戒委員會(huì)作出撤銷案件、不予處分的決定書應(yīng)當(dāng)在簽發(fā)后十個(gè)工作日內(nèi)由投訴中心工作人員送達(dá)投訴人、被調(diào)查會(huì)員。
第七十八條 決定書可以直接送達(dá),也可以通過郵寄方式送達(dá)。
第七十九條 決定書送達(dá)應(yīng)當(dāng)由受送達(dá)人在送達(dá)回證上注明收到日期并簽名蓋章,受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收日期為送達(dá)日期。決定書采用郵寄方式送達(dá)的,以掛號(hào)回證上注明的收件日期為送達(dá)日期。
第八十條 受送達(dá)人是個(gè)人會(huì)員的,可以由其所在律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、或者行政主管、或者其他合伙人簽收;受送達(dá)人是團(tuán)體會(huì)員的,可以交其律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、或者行政主管、或者合伙人簽收。
第八十一條 受送達(dá)人拒收時(shí),可以由送達(dá)人邀請(qǐng)律師協(xié)會(huì)理事或者律師代表作為見證人到場(chǎng),說明情況,在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期,由送達(dá)人、見證人簽名,把決定書留在受送達(dá)人的住所或者其所在律師事務(wù)所的住所,視為送達(dá)。
第八十二條 會(huì)員對(duì)懲戒委員會(huì)作出的處分決定未在規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)復(fù)查的,或者申請(qǐng)復(fù)查后由復(fù)查委員會(huì)作出維持或者變更原處分決定的,為生效的處分決定。生效的處分決定由該決定書生效時(shí)直接管理被處分會(huì)員的律師協(xié)會(huì)執(zhí)行。
第八十三條 給予訓(xùn)誡、警告處分決定的,按下列程序執(zhí)行:
(一)被處分會(huì)員是個(gè)人的,通知其所在律師事務(wù)所在指定時(shí)間召開合伙人會(huì)議,被處分會(huì)員及律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人必須到會(huì),在合伙人會(huì)議上對(duì)被處分會(huì)員實(shí)施訓(xùn)誡。被處分會(huì)員是律師事務(wù)所的,通知律師事務(wù)所在指定時(shí)間召開全體律師會(huì)議,被處分律師事務(wù)所的負(fù)責(zé)人必須到會(huì)接受訓(xùn)誡。
(二)律師協(xié)會(huì)執(zhí)行人員向被處分會(huì)員宣讀處分決定書,同時(shí)告知其違規(guī)行為的危害性及造成的不良影響,要求其引以為戒,加強(qiáng)學(xué)習(xí),防范再次發(fā)生違規(guī)行為。
(三)執(zhí)行處分決定時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上懲戒委員會(huì)委員或投訴中心工作人員執(zhí)行。
第八十四條 給予通報(bào)批評(píng)、公開譴責(zé)、中止會(huì)員權(quán)利一個(gè)月以上一年以下、取消會(huì)員資格處分決定的,參照第八十三條辦理,并由作出決定的律師協(xié)會(huì)向所屬各律師事務(wù)所印發(fā)處分通知,同時(shí)將處分決定書在會(huì)員所屬律師協(xié)會(huì)網(wǎng)站和廣西律師網(wǎng)上公布,在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)。
第八十五條 廣西律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)各市律師協(xié)會(huì)查處的投訴案件,應(yīng)在本規(guī)則規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。
各市律師協(xié)會(huì)應(yīng)在接到廣西律師協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)辦的投訴案件30個(gè)工作日內(nèi),將案件進(jìn)展情況書面報(bào)廣西律師協(xié)會(huì),并在案件結(jié)案后10個(gè)工作日將案件處理結(jié)果書面報(bào)廣西律師協(xié)會(huì)。
第八十六條 對(duì)在查處投訴案件中發(fā)現(xiàn)的律師事務(wù)所或律師執(zhí)業(yè)行為中不構(gòu)成違規(guī)但存在不當(dāng)?shù)膯栴},律師協(xié)會(huì)可做如下處理:
(一)對(duì)被投訴人和其所在律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話,警示談話記入該律師和律師事務(wù)所誠信檔案;
(二)向律師事務(wù)所發(fā)出整改函限期整改,律師協(xié)會(huì)對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收檢查,整改記入律師事務(wù)所誠信檔案。
第八十七條 懲戒委員會(huì)認(rèn)為會(huì)員的違規(guī)行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān),并向其提出處罰建議。同一個(gè)違法行為已被行政處罰的不再建議行政處罰。
投訴的案件涉及違反《律師法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》可能構(gòu)成刑事犯罪的,或有重大社會(huì)影響的,懲戒委員會(huì)應(yīng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和上一級(jí)律師協(xié)會(huì)。
第十一章 復(fù) 查
第八十八條 廣西律師協(xié)會(huì)設(shè)立復(fù)查委員會(huì),負(fù)責(zé)受理復(fù)查申請(qǐng)和作出復(fù)查決定。
第八十九條 復(fù)查委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)受理復(fù)查申請(qǐng);
(二)審查申請(qǐng)復(fù)查事項(xiàng);
(三)作出復(fù)查決定;
(四)其他職責(zé)。
第九十條 被調(diào)查會(huì)員對(duì)廣西律師協(xié)會(huì)或者各市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)作出的處分決定不服的,可以在決定書送達(dá)之次日起的十五個(gè)工作日內(nèi)向廣西律師協(xié)會(huì)復(fù)查委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查。
第九十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)申請(qǐng)人為廣西律師協(xié)會(huì)會(huì)員;
(二)所申請(qǐng)復(fù)查的決定是廣西律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)或各市律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)作出的;
(三)復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括具體的復(fù)查請(qǐng)求、事實(shí)和證據(jù);
(四)復(fù)查申請(qǐng)必須在規(guī)定的期限內(nèi)提出。
第九十二條 復(fù)查申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,內(nèi)容包括:
(一)申請(qǐng)人的姓名或者單位名稱、地址、執(zhí)業(yè)證書號(hào)碼及電話等;
(二)作出原決定的律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)名稱;
(三)復(fù)查申請(qǐng)的具體事實(shí)、理由、證據(jù)和要求等;
(四)提起復(fù)查申請(qǐng)的日期;
(五)懲戒委員會(huì)處分決定書。
第九十三條 復(fù)查委員會(huì)自收到申請(qǐng)復(fù)查書之日起十個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)作如下處理:
(一)對(duì)符合申請(qǐng)復(fù)查條件的,復(fù)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)作出受理決定,并通知申請(qǐng)人;
(二)下列情況不予復(fù)查:
1.不符合申請(qǐng)人主體資格;
2.申請(qǐng)復(fù)查已超過規(guī)定期限;
3.申請(qǐng)復(fù)查的事項(xiàng)不屬于原決定書的范圍;
4.申請(qǐng)復(fù)查的事實(shí)和理由不充分。
第九十四條 復(fù)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自作出受理決定之日起三個(gè)工作日內(nèi),由復(fù)查委員會(huì)主任指定一名復(fù)查委員會(huì)委員為主審人與另四名復(fù)查委員會(huì)委員組成復(fù)查庭進(jìn)行書面審查。
復(fù)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在復(fù)查庭組成之日起四個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人,告知其有申請(qǐng)回避的權(quán)利,并將申請(qǐng)復(fù)查書的副本送達(dá)作出原決定的律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)。
申請(qǐng)人可以在接到復(fù)查庭組庭通知之日起十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)負(fù)責(zé)本案的復(fù)查人員提出回避申請(qǐng),并應(yīng)當(dāng)說明理由。
律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到回避申請(qǐng)后十個(gè)工作日內(nèi)以口頭或者書面形式作出決定,并記錄在案。
作出原處分決定的律師協(xié)會(huì)懲戒委員會(huì)自收到申請(qǐng)復(fù)查書副本之日起十五個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向復(fù)查委員會(huì)提交作出原處分決定的有關(guān)案卷材料,并可以提交針對(duì)申請(qǐng)復(fù)查書陳述的復(fù)查理由、要求等所做的相應(yīng)說明。逾期不提交的,不影響復(fù)查。
第九十五條 復(fù)查庭對(duì)復(fù)查申請(qǐng)人主張的事實(shí)、理由、證據(jù)和要求、原處分決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)、給予紀(jì)律處分的理由和依據(jù)等進(jìn)行書面審查。
復(fù)查庭可以通知申請(qǐng)人、作出原處分決定的懲戒委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的新證據(jù)材料的可接受理由、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性、證明內(nèi)容等進(jìn)行當(dāng)面或者書面質(zhì)證。
復(fù)查庭認(rèn)為必要時(shí)可以當(dāng)面詢問申請(qǐng)人、聽取申請(qǐng)人陳述申辯意見。
第九十六條 復(fù)查庭應(yīng)于組庭后四十五個(gè)工作日內(nèi),按照二分之一以上多數(shù)意見作出復(fù)查決定。復(fù)查庭不能形成二分之一以上多數(shù)意見的,提交復(fù)查委員會(huì)全體會(huì)議討論,復(fù)查庭按照復(fù)查委員會(huì)全體會(huì)議相對(duì)多數(shù)意見作出復(fù)查決定:
(一)復(fù)查庭認(rèn)為原處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,責(zé)任區(qū)分適當(dāng),適用依據(jù)正確,程序合法的,應(yīng)當(dāng)作出維持原處分決定;
(二)復(fù)查庭認(rèn)為原處分決定認(rèn)定事實(shí)清楚,調(diào)查、作出決定程序正當(dāng),但適用依據(jù)不當(dāng),作出的懲戒措施應(yīng)予變更的;或者原處分決定存在明顯筆誤的,應(yīng)當(dāng)作出變更原處分決定;
(三)復(fù)查庭認(rèn)為原處分決定事實(shí)認(rèn)定不清,或者調(diào)查、作出決定的程序不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)作出撤銷原處分決定,并發(fā)回原懲戒委員會(huì)重新作出決定。
第九十七條 復(fù)查庭對(duì)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)制作復(fù)查決定書,由復(fù)查委員會(huì)主任簽發(fā)后生效。
第九十八條 復(fù)查庭作出的維持原處分決定或者變更原處分決定的復(fù)查決定為最終決定,自作出之日起生效。
第十二章 調(diào)解
第九十九條 在調(diào)查、聽證、處分等各個(gè)階段均可進(jìn)行調(diào)解,調(diào)解期間不計(jì)入調(diào)查時(shí)限。
調(diào)解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、自愿的原則。
第一百條 投訴中涉及的經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)議達(dá)成和解,或者違規(guī)行為受到投訴人諒解的,可以作為從輕、減輕或者免除處分的依據(jù)。
第一百零一條 調(diào)解、和解或者撤回投訴不必然構(gòu)成紀(jì)律處分程序的終結(jié),仍需予以紀(jì)律處分的,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為懲戒委員會(huì)的調(diào)查程序。
第一百零二條 復(fù)查程序中,復(fù)查庭不進(jìn)行調(diào)解,但投訴人諒解違規(guī)會(huì)員的違規(guī)行為的,復(fù)查庭可以予以認(rèn)可,并作為變更原處分決定,從輕、減輕或者免除處分的依據(jù)。
第十三章 附 則
第一百零三條 會(huì)員違規(guī)行為自發(fā)生之日起兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再予以立案。
前款規(guī)定的期限,從違規(guī)行為發(fā)生之日起計(jì)算,違規(guī)行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為實(shí)施終了之日起計(jì)算。
違規(guī)行為情節(jié)或者后果嚴(yán)重的,超過上述規(guī)定期限仍需給予紀(jì)律處分,由懲戒委員會(huì)全體委員三分之二以上多數(shù)決定。
會(huì)員受到行政處罰或者刑事處罰后,還應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行業(yè)紀(jì)律處分的,自行政處罰決定或者刑罰處罰的司法裁決生效之日起計(jì)算本條第一款的處分時(shí)效。
第一百零四條 本規(guī)則經(jīng)廣西律師協(xié)會(huì)理事會(huì)表決通過后試行,原《廣西壯族自治區(qū)律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。
第一百零五條 本規(guī)則由廣西律師協(xié)會(huì)理事會(huì)授權(quán)會(huì)長辦公會(huì)負(fù)責(zé)解釋。