服務(wù)團支招｜疫情下“孕產(chǎn)哺三期”女職工勞動權(quán)益保護的八大問題
時間: 2020-03-02 訪問量：1,097
在防控疫情與有序復工相互交錯的復雜情況下，針對孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工此類特殊人群，相關(guān)部門在政策方面給予了特殊保護——2020年2月2日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕17號），指明“兒童和孕產(chǎn)婦是新型冠狀病毒感染肺炎的易感人群”，要求對兒童及孕產(chǎn)婦給予特殊保護；2020年2月9日，廣西壯族自治區(qū)總公會發(fā)布《自治區(qū)總工會女職工委員會關(guān)于在疫情期間加強孕期、哺乳期女職工特別保護提倡居家遠程辦公的通知》，要求各地、各單位工會女職工組織做好孕期、哺乳期女職工的特殊保護工作，并明確提出四點工作要求，但并未就其相關(guān)工作安排和待遇等提出具體的操作指南。在此背景下，筆者結(jié)合相關(guān)政策，就疫情期間孕期、產(chǎn)期、哺乳期女職工勞動關(guān)系中涉及的相關(guān)問題進行解答，供企業(yè)及“三期”女職工參考。
一、疫情防控期間企業(yè)能否要求孕期、哺乳期女職工返崗復工的問題
《廣西壯族自治區(qū)總工會女職工委員會關(guān)于在疫情期間加強孕期、哺乳期女職工特別保護提倡居家遠程辦公的通知》第一條規(guī)定：“通過協(xié)商方式，積極推動用人單位加強生育保護，結(jié)合實際安排孕期、哺乳期女職工居家遠程辦公、靈活安排休假及工作時間，做好疫情期間孕期、哺乳期女職工勞動保護。”
上述規(guī)定及其他政策鼓勵各類企業(yè)靈活安排孕期、哺乳期女職工的相關(guān)工作，對有條件遠程居家辦公的，應(yīng)優(yōu)先考慮安排孕期、哺乳期女職工通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式遠程居家辦公，盡可能降低孕期、哺乳期女職工因出門辦公而感染的風險。
企業(yè)還可以與孕期、哺乳期女職工協(xié)商，采取使用帶薪年休假或企業(yè)自設(shè)的福利假等方式延緩返崗復工。
對無法安排居家辦公的孕期、哺乳期女職工，企業(yè)可根據(jù)實際情況要求返崗，企業(yè)應(yīng)做好返崗復工的防疫保護和勞動保護工作，為孕期、哺乳期女職工提供特殊的勞動保障并仍按《勞動法》《勞動合同法》等的相關(guān)規(guī)定給予其他的相應(yīng)權(quán)利保障。
二、疫情期間企業(yè)能否要求孕期、哺乳期女職工加班或者安排夜班的問題
是否安排加班本質(zhì)上屬于企業(yè)的用工自主權(quán)的問題。但基于疫情這一特殊情況，《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）第二條第（二）款：“對承擔政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下，指導企業(yè)與工會和職工協(xié)商，可適當延長工作時間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù)，依法不受延長工作時間的限制?！钡囊?guī)定對疫情期間的加班問題作出了相應(yīng)指導。根據(jù)該文件精神，政策層面鼓勵企業(yè)在一般情況下不安排到崗加班，以減少聚集的風險，如確因承擔政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè)，也應(yīng)在保障勞動者身體健康和勞動安全的前提下與工會和職工協(xié)商安排加班工作。
特別提醒：根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》第六條“女職工在孕期不能適應(yīng)原勞動的，用人單位應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應(yīng)的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應(yīng)當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間?！敝?guī)定，企業(yè)不得安排懷孕7個月以上的孕期女職工延長勞動時間或者安排夜班勞動。
對于懷孕7個月以內(nèi)以及哺乳期的女職工，企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營的實際情況依法依規(guī)安排其適當加班或安排夜班，但如懷孕7個月以內(nèi)以及哺乳期的女職工提供醫(yī)療機構(gòu)的有關(guān)證明材料證明其身體狀況不適合加班或值夜班的，企業(yè)應(yīng)不安排其加班或值夜班。
三、如孕期、哺乳期女職工采取居家遠程辦公等方式提供勞動的，企業(yè)能否以《勞動合同法》第四十條第（二）款之規(guī)定以“勞動者不能勝任工作”為由解除勞動合同的問題
根據(jù)《女職工勞動保護特別規(guī)定》第五條：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同。”之規(guī)定，企業(yè)不得依照《勞動合同法》第四十條第（二）款之規(guī)定與孕期、哺乳期女職工解除勞動合同。即使企業(yè)有證據(jù)證明孕期、哺乳期女職工存在不能勝任工作崗位的情形的，也應(yīng)當依照《女職工勞動保護特別規(guī)定》第六條的規(guī)定與孕期、哺乳期女職工核查是否存在不能適應(yīng)原勞動的情況并要求其出具相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)的證明；如孕期、哺乳期女職工無法提供相應(yīng)證明的，企業(yè)還應(yīng)當對其進行培訓或調(diào)整工作崗位，經(jīng)培訓或調(diào)整工作崗位后仍不能勝任的，企業(yè)可以依法依規(guī)解除勞動合同。
筆者需要特別提示的是，因疫情這一特殊情況企業(yè)與孕期、哺乳期女職工協(xié)商由到崗上班轉(zhuǎn)變?yōu)榫蛹疫h程辦公，實質(zhì)上僅是工作地點和工作方式在疫情期間的靈活變通，孕期、哺乳期女職工的工作內(nèi)容、崗位職責要求等并未發(fā)生變化，孕期、哺乳期女職工仍然在履行勞動合同的勞動義務(wù)，因此不能認為“居家遠程辦公”已經(jīng)構(gòu)成了“調(diào)整工作崗位”。
四、疫情期間孕期、哺乳期女職工的工資待遇支付問題
（一）被確診、疑似患有新型冠狀病毒肺炎或密切接觸的孕期、哺乳期女職工被隔離期間的工資支付問題企業(yè)應(yīng)依照 （桂人社發(fā)〔2020〕4號）第二條第（一）款“關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者被采取隔離措施期間的工資待遇權(quán)益。對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者因被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施導致不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常出勤支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的患者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。”的規(guī)定，正常支付孕期、哺乳期女職工被采取隔離治療、隔離觀察等隔離措施期間的工資待遇。如隔離期結(jié)束后仍無法正常復工的，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定支付其病假工資。
（二）因政府采取緊急措施而不能返崗的孕期、哺乳期女職工（不包括前述情形）的工資支付問題企業(yè)參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，即在一個工資支付周期（一個月）內(nèi)的，按照勞動合同規(guī)定的標準支付勞動者工資。超過一個工資支付周期的，企業(yè)應(yīng)當發(fā)放生活費，生活費標準應(yīng)不低于企業(yè)所在地的最低工資標準的百分之八十。
（三）居家遠程辦公或者根據(jù)企業(yè)安排采取錯峰上下班、靈活工作時間的孕期、哺乳期女職工的工資支付問題
女職工提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當正常支付其工資待遇，如有加班的依法支付加班費。
（四）孕期、哺乳期女職工從外地返邕，因響應(yīng)政府號召自行居家隔離14天未能返崗復工期間的工資支付問題
安排居家或其他靈活方式辦公的，正常發(fā)放工資，如有加班的給予加班費用。如未安排工作的，企業(yè)可以參照國家關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定與孕期、哺乳期女職工協(xié)商，在一個工資支付周期內(nèi)的按照勞動合同規(guī)定的標準支付工資；超過一個工資支付周期的按有關(guān)規(guī)定發(fā)放生活費，即企業(yè)所在地最低工資標準的百分之八十發(fā)放生活費。
五、關(guān)于疫情期間企業(yè)可否強制要求孕期、哺乳期女職工居家隔離的問題
根據(jù)有關(guān)復產(chǎn)復工的文件規(guī)定，企業(yè)已經(jīng)符合復產(chǎn)復工的條件且已經(jīng)恢復正常經(jīng)營的，企業(yè)無權(quán)強制要求已經(jīng)符合返崗復工條件的孕期、哺乳期女職工繼續(xù)居家隔離并以此為由繼續(xù)發(fā)放生活費。政策層面鼓勵企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定積極復產(chǎn)復工，也鼓勵企業(yè)與孕期、哺乳期女職工協(xié)商采用遠程居家辦公的方式提供勞動。
六、疫情期間產(chǎn)假是否可以順延到疫情結(jié)束的問題
《女職工勞動保護特別規(guī)定》第七條：“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應(yīng)增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假?！?
《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》第二十五條：“符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，除享受國家規(guī)定的假期外，女方增加產(chǎn)假五十日，同時給予男方護理假二十五日。休假期間的工資、津貼、補貼和獎金，其工作單位不得扣減。產(chǎn)假期間的生育津貼按生育保險相關(guān)規(guī)定發(fā)放；未參加生育保險的，由所在單位參照生育保險標準發(fā)放?！?
依照上述規(guī)定，廣西壯族自治區(qū)女職工可以享受不少于148天的產(chǎn)假（難產(chǎn)、多胞胎另計），產(chǎn)假時間按照自然天數(shù)計算，并不因出現(xiàn)疫情而得以延長。
七、疫情期間正在休產(chǎn)假的女職工工資的發(fā)放問題
《女職工勞動保護特別規(guī)定》第五條：“用人單位不得因女職工懷孕、生育、哺乳而降低其工資、予以辭退、與其解除勞動或者聘用合同?！钡诎藯l：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付?！?
根據(jù)上述規(guī)定，產(chǎn)假期間女職工的工資應(yīng)當由企業(yè)正常發(fā)放，不得參照疫情期間有關(guān)協(xié)商或停產(chǎn)的規(guī)定降低其工資待遇。生育津貼和產(chǎn)假工資不得重復享受，如企業(yè)已經(jīng)為女職工購買了生育保險的，生育津貼由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付給用人單位，再由用人單位支付給女職工，如生育津貼少于原工資標準的，由用人單位補足。如用人單位未為女職工購買生育保險的，由用人單位參照生育保險標準和原工資待遇發(fā)放。
八、關(guān)于疫情期間以及疫情之后的女職工特殊權(quán)益保護問題
因此次疫情對各行各業(yè)沖擊較大，許多企業(yè)面臨著經(jīng)濟壓力大、經(jīng)營出現(xiàn)困難等情形，部分企業(yè)不得不采取解除勞動合同、協(xié)商或強制減員等方式減少壓力、維持生產(chǎn)。孕期、哺乳期、產(chǎn)期女職工作為特殊人群，在此種情形下相對處于弱勢。為保護“三期”女職工的勞動權(quán)益，《廣西壯族自治區(qū)總工會女職工委員會關(guān)于在疫情期間加強孕期、哺乳期女職工特別保護提倡居家遠程辦公的通知》第三條明確規(guī)定：“密切關(guān)注疫情期間及疫情過后返崗復工女職工權(quán)益保護問題，依法維護女職工合法權(quán)益和特殊權(quán)益”,各類企業(yè)工會應(yīng)重點關(guān)注女職工尤其是“三期”女職工的權(quán)益保護問題，積極與企業(yè)、女職工進行溝通及政策宣講，維護好女職工的合法權(quán)益和特殊權(quán)益。
同時，《廣西壯族自治區(qū)總工會女職工委員會關(guān)于在疫情期間加強孕期、哺乳期女職工特別保護提倡居家遠程辦公的通知》第二條明確規(guī)定：“結(jié)合本地實際，積極向地方有關(guān)部門反映疫情期間女職工特殊權(quán)益保護訴求，及時協(xié)同解決相關(guān)問題。”強調(diào)相關(guān)部門的協(xié)同解決問題職責。如果“三期”女職工認為自己在疫情期間及疫情之后的合法權(quán)益受到損害，可以依法向廣西壯族自治區(qū)總工會、各市總工會或企業(yè)工會等有關(guān)部門反映相關(guān)訴求，積極維護自身合法權(quán)益。
【相關(guān)法律法規(guī)及政策文件】
一、《中華人民共和國勞動法》；
二、《中華人民共和國勞動合同法》；
三、《女職工勞動保護特別規(guī)定》；
四、《廣西壯族自治區(qū)人口與計劃生育條例》；
五、人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會、全國工商聯(lián)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》（人社部發(fā)〔2020〕8號）；
六、《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（桂人社發(fā)〔2020〕4號）；
七、國家衛(wèi)生健康委員會《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕17號）；
八、廣西壯族自治區(qū)總工會《自治區(qū)總工會女職工委員會關(guān)于在疫情期間加強孕期、哺乳期女職工特別保護提倡居家遠程辦公的通知》。
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