最高檢出臺(tái)意見完善人民檢察院司法責(zé)任制
時(shí)間: 2015-09-29 訪問量：2,662
為建立健全符合司法規(guī)律的檢察權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人民檢察院司法責(zé)任制，最高人民檢察院于9月28日下發(fā)了《關(guān)于完善人民檢察院司法責(zé)任制的若干意見》，在健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制、界定檢察人員職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，明確了檢察官司法責(zé)任的范圍、類型、認(rèn)定和追究程序等主要問題。
意見指出，推進(jìn)人民檢察院司法責(zé)任制改革，總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，確保人民檢察院依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。完善人民檢察院司法責(zé)任制，必須健全司法辦案組織，科學(xué)界定內(nèi)部司法辦案權(quán)限，完善司法辦案責(zé)任體系，構(gòu)建公正高效的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制和公平合理的司法責(zé)任認(rèn)定、追究機(jī)制。
意見強(qiáng)調(diào)，檢察人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其履行檢察職責(zé)的行為承擔(dān)司法責(zé)任，在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。檢察機(jī)關(guān)辦理的案件發(fā)生被告人被宣告無罪，國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任，確認(rèn)發(fā)生冤假錯(cuò)案，犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的，一律啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，核查是否存在應(yīng)予追究司法責(zé)任的情形。
意見根據(jù)檢察官主觀上是否存在故意或重大過失，客觀上是否造成嚴(yán)重后果或惡劣影響，將司法責(zé)任分為故意違反法律法規(guī)責(zé)任、重大過失責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。檢察人員在司法辦案工作中故意實(shí)施違背職責(zé)的行為，或有重大過失，怠于履行或不正確履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)故意違反法律法規(guī)責(zé)任或重大過失責(zé)任；負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的檢察人員，因故意或重大過失怠于行使或不當(dāng)行使監(jiān)督管理權(quán)，導(dǎo)致司法辦案工作出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。
意見明確了故意違反法律法規(guī)責(zé)任必須追責(zé)的11種情形：包庇、放縱被舉報(bào)人、犯罪嫌疑人、被告人，或使無罪的人受到刑事追究的；毀滅、偽造、變?cè)旎螂[匿證據(jù)的；刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據(jù)的；違反規(guī)定剝奪、限制當(dāng)事人、證人人身自由的；違反規(guī)定限制訴訟參與人行使訴訟權(quán)利，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的；超越刑事案件管轄范圍初查、立案的；非法搜查或損毀當(dāng)事人財(cái)物的；違法違規(guī)查封、扣押、凍結(jié)、保管、處理涉案財(cái)物的；對(duì)已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或拖延賠償?shù)?；違法違規(guī)使用武器、警械的；其他違反訴訟程序或司法辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的。
意見同時(shí)明確了重大過失責(zé)任必須追責(zé)的8種情形：認(rèn)定事實(shí)、適用法律出現(xiàn)重大錯(cuò)誤，或案件被錯(cuò)誤處理的；遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的；錯(cuò)誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的；涉案人員自殺、自傷、行兇的；犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的；舉報(bào)控告材料或其他案件材料、扣押財(cái)物遺失、嚴(yán)重?fù)p毀的；舉報(bào)控告材料內(nèi)容或其他案件秘密泄露的；其他嚴(yán)重后果或惡劣影響的。
意見還規(guī)定了健全檢察委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制、健全檢察管理與監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容。
