律協(xié)動(dòng)態(tài)
充分發(fā)揮第三方作用 積極預(yù)防化解矛盾糾紛見(jiàn)成效
時(shí)間: 2018-05-08 訪問(wèn)量：3,122
為完善矛盾糾紛多元化解，保障群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見(jiàn)》以及《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)一村一法律顧問(wèn)工作方案的通知》《關(guān)于印發(fā)〈發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員積極作用預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作制度〉的通知》精神，廣西壯族自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、廣西壯族自治區(qū)高級(jí)人民法院、廣西壯族自治區(qū)司法廳、廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳于今年4月4日聯(lián)合下發(fā)《全區(qū)發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員積極作用預(yù)防和化解矛盾糾紛工作情況的通報(bào)》（桂綜辦〔2018〕13號(hào)）。《通報(bào)》從預(yù)防和化解矛盾糾紛的基本情況、主要措施、存在問(wèn)題及下一步工作安排等全面分析2017年我區(qū)開(kāi)展律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員發(fā)揮預(yù)防和化解矛盾糾紛作用的情況，并就2018年持續(xù)發(fā)力，以落實(shí)“六個(gè)一”要求為抓手，提出了全區(qū)律師和基層法律服務(wù)者等法律專(zhuān)業(yè)人員深入推進(jìn)村（社區(qū)）開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防和化解的工作要求。
《通報(bào)》指出，2017年全區(qū)共有2474名律師562家律師事務(wù)所為5925個(gè)村1156個(gè)社區(qū)，1806名基層法律服務(wù)工作者482個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為5622個(gè)村958個(gè)社區(qū)提供服務(wù)并參與預(yù)防和化解矛盾糾紛工作。律師和基層法律服務(wù)工作者通過(guò)每月定時(shí)定點(diǎn)到指定村（社區(qū)）提供法律服務(wù)，有效預(yù)防矛盾糾紛25431件，成功化解矛盾糾紛28011件，為平安廣西、法治廣西建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
《通報(bào)》肯定了全區(qū)各級(jí)黨委、政府在2017年度的成績(jī)。一是思想高度重視，全面推動(dòng)落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)發(fā)揮第三方積極作用預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要性，自覺(jué)將該項(xiàng)工作納入黨委、政府重點(diǎn)工作，有計(jì)劃、有步驟推進(jìn)。二是以“六個(gè)一”為抓手，確保了工作成效。各市圍繞“下得去、呆得住、切實(shí)發(fā)揮作用”的目標(biāo)，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效筑牢維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。具體落實(shí)為深入開(kāi)展法律咨詢和法律援助工作，積極參與村（社區(qū)）管理，提供法律意見(jiàn)，向村（社區(qū)）群眾提供法律咨詢29.8萬(wàn)人次和舉辦4778場(chǎng)次法治宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在處理涉法信訪和敏感性群體性案件中，全區(qū)2017年也共組織了1920人次律師到法院、檢察院等參與信訪值班，接待信訪群眾3000余人次，從法律角度客觀介入，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求。三是健全工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理。柳州市、梧州市等市、縣（市、區(qū)）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，針對(duì)工作中遇到的問(wèn)題，及時(shí)研究對(duì)策，完善工作措施，加強(qiáng)律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員的一線服務(wù)、監(jiān)督、指導(dǎo)。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，完善服務(wù)平臺(tái)。梧州市、崇左市等各有關(guān)市、縣（市、縣）結(jié)合地域、行業(yè)特點(diǎn)，積極推動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，打造公共法律服務(wù)中心（站、點(diǎn)），為法律專(zhuān)業(yè)人員提供服務(wù)平臺(tái)。五是實(shí)施對(duì)口支援，統(tǒng)籌資源配置。各地各有關(guān)部門(mén)積極實(shí)施對(duì)口支援，統(tǒng)籌配置全市律師服務(wù)資源，有效解決偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）律師資源不足的問(wèn)題，其中廣西律師協(xié)會(huì)、桂林市及玉林市均組織協(xié)調(diào)律師事務(wù)所與偏遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)縣（市、區(qū)）建立對(duì)口支援，開(kāi)展法律服務(wù)工作。六是繼續(xù)加大投入，強(qiáng)化資金保障。南寧市、柳州市、梧州市、北海市、河池市及來(lái)賓市等大部分市、縣（市、區(qū)）重視法律專(zhuān)業(yè)人員預(yù)防和化解矛盾糾紛工作經(jīng)費(fèi)保障，將經(jīng)費(fèi)開(kāi)支納入年度預(yù)算，按時(shí)下達(dá)預(yù)算資金。
《通報(bào)》指出，律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員參與預(yù)防和化解村（社區(qū)）矛盾糾紛工作在2017年隨取得一定成效，但仍存在工作經(jīng)費(fèi)保障不足、法律資源分布不均衡、法律服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊及部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善等問(wèn)題。
《通報(bào)》強(qiáng)調(diào)，為了充分發(fā)揮律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員積極作用，預(yù)防和化解矛盾糾紛是一項(xiàng)系統(tǒng)工作、惠民工程，是中央政法委、中央綜治辦交給廣西落實(shí)中央60號(hào)文件的一項(xiàng)重大任務(wù)，下一步全區(qū)要著辦做好以下四方面的工作。一是加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障。建立健全經(jīng)費(fèi)保障制度，將律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員預(yù)防和化解矛盾糾紛工作經(jīng)費(fèi)納入一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。二是完善協(xié)同調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范矛盾糾紛分流指派和督辦工作制度，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛案件在轄區(qū)內(nèi)的有效流轉(zhuǎn)調(diào)處。三是加強(qiáng)考核機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善綜治工作（平安建設(shè)）考評(píng)指標(biāo)和律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員的考核考評(píng)表彰機(jī)制，建立法律專(zhuān)業(yè)人員參與矛盾糾紛排查化解工作實(shí)績(jī)檔案，進(jìn)行規(guī)范化管理。四是加大培訓(xùn)和宣傳力度。定期組織律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，拓寬宣傳渠道，通過(guò)媒體和實(shí)地走訪、發(fā)放宣傳單等途徑開(kāi)展法治宣傳，提升律師和基層法律服務(wù)工作者等法律專(zhuān)業(yè)人員參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作的知曉度。
